Решение № 2-219/2020 2-219/2020~М-109/2020 М-109/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-219/2020

Дело № 2-219/2020

43RS0018-01-2020-000123-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 28 мая 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

при секретаре Зыкиной Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указав, что <дд.мм.гггг> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением пенсионного органа от <дд.мм.гггг> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период обучения с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в среднем профессиональном училище <№><адрес>, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж Правилами № 516 не предусмотрено; на <...> судоремонтном заводе <...> речного пароходства с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара, так как вид работ документально не подтвержден; в <...> РЭБ флота <...> района <...> области с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара, в ВРП порт <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве берегового матроса, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве матроса-кассира на «ПС-185», поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что работа проходила на судах, не относящимся к судам портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, отсутствуют сведения о продолжительности навигации и полной занятости рабочего времени на работах в плавсоставе; в РЭБ им.<...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве моториста-матроса на т/х Вятка, повара-матроса на теплоходе «Активист» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как не выполняется условие, установленное п.9 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ. С данным решением истец не согласна, поскольку в спорные периоды была занята на работах в плавсоставе.

Просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию с момента обращения за ней, взыскать судебные расходы.

Протокольным определением суда от <дд.мм.гггг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено Камское речное пароходство.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 подтвердили изложенное в исковом заявлении, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, указала, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Представитель третьего лица Камского речного пароходства в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федерального закона N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по старости плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по пп. 9 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил № 516, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 2.05.2006 г. № 266 "О внесений изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

В судебном заседании установлено, что <дд.мм.гггг> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.9 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПРФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, подтвержденный стаж составил 2 года 3 месяца 22 дня (л.д.15-18).

Ответчиком не включен в специальный стаж истца период обучения в среднем профессиональном училище <№><адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку включение указанных периодов в специальный стаж Правилами № 516 не предусмотрено; работа на <...> судоремонтном заводе <...> речного пароходства с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в качестве повара, так как вид работ документально не подтвержден, отсутствуют сведения о выполнении работы; в <...> РЭБ флота <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что работа проходила на судах, не относящихся к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, отсутствуют сведения о продолжительности навигации и полной занятости рабочего времени на работах в плавсоставе; в ВРП порт <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве берегового матроса, так как отсутствует подтверждение полной занятости рабочего времени на работах в плавсоставе, в качестве матроса-кассира на «ПС-185» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие, что т/х «ПС-185» не относился к судам портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, кроме того не представляется возможным определить отнесение должности матрос-кассир к должностям плавсостава, поскольку указанная должность в Уставе службы на судах Министерства речного флота РСФСР не значится; в РЭБ им.<...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве моториста-матроса на т/х Вятка, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве моториста-матроса, повара-матроса на теплоходе «Активист», которые являлись служебно-вспомогательными суднами, так как не выполняется условие, установленное п.9 ч.1 ст.30 ФЗ-400.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> работала поваром на т/х Чермоз и «Кимеры» <...> судоремонтного завода; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - поваром на т/х РТ-432, ТТЗ-375 <...> РЭБ флота; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - береговым матросом, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - матросом-кассиром т/х «ПС-185» Порта <...> ВРП; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - матросом-поваром т/х «Вятка», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - мотористом-матросом т/х «Активист», с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - поваром-матросом т/х «Активист» РЭБ им.<...> (л.д.37-39).

Из материалов дела следует, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ФИО1 обучалась в среднем профессиональном техническом училище <№><адрес> ТАССР, что подтверждается дипломом <№> (л.д.53).

В период прохождения истцом обучения в СПТУ, действовал закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с подп. "з" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В силу ч. 3 п. 109 указанного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости на работах с вредными условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, по смыслу указанного Положения период обучения в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации подлежит включению в специальный стаж при условии последующей за таким периодом работы в профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии, по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (подпункты "а" и "б" пункта 16).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как усматривается из трудовой книжки истца, после прохождения обучения в Чистопольском СПТУ <№>, ФИО1 работала в должности повара Чистопольского судоремонтного завода на т/х «Чермоз» и «Кимры», период работы на которых частично включен пенсионным органом в специальный стаж истца.

Поскольку за периодом обучения истицы в СПТУ-5 <адрес> непосредственно следовала работа по Списку <№>, суд полагает необходимым включить период учебы <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (с <дд.мм.гггг> период включен в специальный стаж как работа) в специальный стаж истца.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>., с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара на т/х «Чермоз», «Кимры» <...> судоремонтного завода <...> речного пароходства, как за полный календарный год, обосновывая тем, что в данный период навигация ею отработана полностью, в <дд.мм.гггг>. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, родившемся <дд.мм.гггг>.

Из приказа по <...> судоремонтному заводу <...> ордена Ленина речного пароходства от <дд.мм.гггг><№> установлено, что в связи с окончанием зимнего отстоя направить ФИО1 (ранее М.) О.В. на т/х «Чермоз» в качестве повара с <дд.мм.гггг> (л.д.83-84).

Согласно приказу от <дд.мм.гггг><№> следует, что на основании путевок об окончании <...> СГПТУ <№> выпускников, ранее временно принятых на штатные должности для прохождения производственной практики, принять на постоянную работу и направить на суда с <дд.мм.гггг>, в том числе М. в качестве повара на т/х «Чермоз» (л.д.85).

По сведениям Камского речного пароходства от <дд.мм.гггг><№> теплоход «Чермоз», «Кимры» относились к грузовому флоту и работали на речной транзитной линии, данные суда не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения (л.д.48-49).

По сведениям Камского речного пароходства установлено, что в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец отработала неполную навигацию – с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как в <дд.мм.гггг> на т/х «Чермоз» навигационный период начался с <дд.мм.гггг> и закончился <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не подтвержден вид работ. В период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> истец отработала неполную навигацию – с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как навигационный период в <дд.мм.гггг> на т/х «Кимры» - с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, вид работ с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> не подтвержден, <дд.мм.гггг> истец родила ребенка, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – отпуск по уходу за ребенком. В период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, истец с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> находилась в отпуске по уходу за ребенком, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – в ежегодном оплачиваемом отпуске, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – неиспользованные дни отдыха во время навигации (л.д.48-49,82).

Согласно расчету стажа, следует, что периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> ответчиком засчитаны в специальный стаж истца в бесспорном порядке (л.д.59).

Из представленных лицевых счетов за 1986 год установлено, что ФИО1 произведена оплата больничного листа с июля по <дд.мм.гггг>. <дд.мм.гггг> истец родила сына <...>, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.35, 155).

Согласно п. п. 4, 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) и п. 5 Разъяснение Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку истец в спорный период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> получала пособие по временной нетрудоспособности, соответственно, в силу п. 5 Правил от 11.07.2002 г. №516 данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая, что истцом в период работы в качестве повара на <...> судоремонтном заводе навигационные периоды отработаны неполностью, следовательно, периоды работы на данном предприятии подлежат включению по фактически отработанным дням, оснований для исчисления в качестве полного календарного года не имеется.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в <...> РЭБ флота <адрес> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара, в ВРП порт <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве берегового матроса, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - матроса-кассира на «ПС-185»; в РЭБ им.<...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве моториста-матроса на т/х Вятка, повара-матроса на теплоходе «Активист» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Разрешая заявленные требования о включении вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истец в указанные спорные периоды работала на следующих судах: т/х РТ-432, т/х ГТ—373, ГТ-367, ПС-185, т/х Вятка, т/х Активист.

По информации МБУ «Архив документов по личному составу» <адрес> от <дд.мм.гггг> следует, что документы по заработной плате, судовые журналы <...> РЭБ на хранении в архиве отсутствуют (л.д.42).

Из уточняющей справки, выданной Вятским линейным отделом Волжского управления государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дд.мм.гггг> установлено, что на балансе ОАО «Вятское речное пароходство» в РЭБ им. «<...>» числился теплоход «Вятка», который относился к служебно-разъездным судам (л.д.44-45).

Согласно информации Волжского управления государственного морского и речного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Набережно-Челнинского линейного отдела от <дд.мм.гггг> следует, что на балансе ОАО «Вятское речное пароходство» числился теплоход «Активист», который относился к несамоходным служебно-вспомогательным судам, работающим на акватории порта и служащий для снабжения судов топливом и смазкой (л.д.46).

По сведения, представленным федеральным автономным учреждением «Российский речной регистр» от <дд.мм.гггг> и от <дд.мм.гггг> установлено, что Речной регистр не содержит сведений о видах использования судов, их принадлежности, об отнесении их к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, а также к судам пригородного и внутригородского сообщения. В Регистре указан классификационный учет судов и оценка их технического состояния (л.д.98,138).

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку доказательств занятости истцом в спорный период на работах в плавсоставе на суднах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, как того требуют положения п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не представлено.

Более того, установлено, что т/х Вятка и т/х Активист относятся к служебно-вспомогательным и разъездным судам, работающим в акватории порта.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный стаж истца и периодов, признанных судом необоснованно исключенными, специальный стаж ФИО1 на момент подачи заявления в пенсионный орган составляет менее необходимых 10 лет, что является не достаточным для назначения истцу страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области от <дд.мм.гггг><№> об отказе в установлении пенсии незаконным и отменить в части.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда в РФ в Котельничском районе Кировской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды:

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> – обучение в среднем профессиональном техническом училище <№><адрес>;

- с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве повара на <...> судоремонтном заводе <...> речного пароходства.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Котельничском районе Кировской области в пользу ФИО1 возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 300 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья Н.В. Перминова