Решение № 2-636/2019 2-636/2019~М-549/2019 М-549/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-636/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 июля 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего - судьи Петренко А.П.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>

ФИО6, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить учет изменений земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить учет изменений земельного участка, в котором указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на земельный участок площадь 800кв.м.. При этом согласно данных свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа к нему, площадь земельного участка составляет 882 кв.м.

В настоящее время у истца возникла необходимость в уточнении местоположения границ и площади принадлежащего ему земельного участка путем проведения межевых работ в отношении данного земельного участка.

Истец, с целью уточнения местоположения границ и площади, земельного участка обратился к кадастровому инженеру ФИО2.

В соответствии с заключением кадастрового инженера по результатам геодезических измерений (привязка к пунктам Государственной Геодезической Сети) площадь земельного участка в уточненных границах составила 1024 кв.м., по сведениям ГКН площадь составляет 882 кв.м. - разница в допустимых пределах. Граница соседнего земельного участка с кадастровым номером № - согласована с собственником в индивидуальном порядке, граница с землями общего пользования не подлежит согласованию. Земельный участок истца с кадастровым номером № существует более 15 лет, его конфигурация все годы существования не менялась.

Неотъемлемой частью свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя истца, является чертеж границ земельного участка. Дополнительно: в межевом плане содержится также чертеж границ данного земельного участка, выданного прежнему собственнику ФИО5. Длина одной из сторон уточняемого земельного участка на местности отличается в большую сторону от длин сторон в чертеже. При проведении работ по подготовке межевого дела в 1998 году специалистом была допущена ошибка в указании длинны одной их сторон земельного участка - вместо 21 м. указано 18,41 м. На местности границы земельного участка жестко закреплены капитальными заборами и согласованы всеми правообладателями смежных земельных участков.

Данный факт подтверждается заключением кадастрового инженера, который указывает что при сопоставлении характерных точек границ земельного участка закрепленных на местности столбами ограждения, существующего более 15 лет и чертежа 1998 года, видно, что разница составляет допустимые пределы, установленные Требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка.

На то, что при составлении чертежа в 1998 году допущена ошибка, также указывает следующее. Участок истца имеет неправильную форму, при этом согласно чертежа 1998 года расстояние от точки 1 до точки 2 составляет 18,41 м, а от точки 4 до точки 3 составляет 18,86 м, хотя при осмотре чертежа визуально видно, что расстояние от точки 1 до точки 2 больше чем от точки 4 до точки 3.

Также согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ширина участка по фасаду, т.е. расстояние от точки 1 до точки 2 составляет 21м, что совпадает с замерами кадастрового инженера и составляет 21,71 м.

Истец ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

В межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, содержится чертеж от 1998 года, однако конфигурация земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в данном документа не соответствует конфигурации земельного участка, согласно представленного межевого плана (согласно раздела «Чертеж земельного участка» межевого плана длины линий по границам от точки н5 до 3.

В качестве досудебной подготовке в порядке ст. 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» истец не обращался в апелляционную комиссию по обжалованию действий Росреестра в связи с приостановкой. Обращение истца в суд с данным исковым заявлением не направлены на обжалование действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в связи с приостановкой осуществления кадастрового учета, поскольку ответчик действует в рамках Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». При этом, невозможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка принадлежащего истцу на праве собственности ввиду допущенной в 1998году ошибки в чертеже лишает истца возможности привести документы в соответствие с фактическим пользованием земельного участка, реализовать в установленном законом порядке свои права.

Участвующий в судебном заседании истец ФИО1, уточнил заявленные исковые требования и просил суд установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом от 09.04.2019г., подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО6, просил суд принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, на основании следующего: истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>, право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на земельный участок площадь 800 кв.м.. При этом согласно данных свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ и чертежа к нему, площадь земельного участка составляет 882 кв.м.

Истец, с целью уточнения местоположения границ и площади, земельного участка обратился к кадастровому инженеру ФИО2.

В соответствии с заключением кадастрового инженера по результатам геодезических измерений (привязка к пунктам Государственной Геодезической Сети) площадь земельного участка в уточненных границах составила 1024 кв.м., по сведениям ГКН площадь составляет 882 кв.м. - разница в допустимых пределах. Граница соседнего земельного участка с кадастровым номером 23:25:0802019:15 - согласована с собственником в индивидуальном порядке, граница с землями общего пользования не подлежит согласованию. Земельный участок истца с кадастровым номером № существует более 15 лет, его конфигурация все годы существования не менялась.

Неотъемлемой частью свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя истца, является чертеж границ земельного участка. Дополнительно: в межевом плане содержится также чертеж границ данного земельного участка, выданного прежнему собственнику ФИО5. Длина одной из сторон уточняемого земельного участка на местности отличается в большую сторону от длин сторон в чертеже. При проведении работ по подготовке межевого дела в 1998 году специалистом была допущена ошибка в указании длинны одной их сторон земельного участка - вместо 21 м. указано 18,41 м. На местности границы земельного участка жестко закреплены капитальными заборами и согласованы всеми правообладателями смежных земельных участков.

Данный факт подтверждается заключением кадастрового инженера, который указывает что при сопоставлении характерных точек границ земельного участка закрепленных на местности столбами ограждения, существующего более 15 лет и чертежа 1998 года, видно, что разница составляет допустимые пределы, установленные Требованиями к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка.

На то, что при составлении чертежа в 1998 году допущена ошибка, также указывает следующее. Участок истца имеет неправильную форму, при этом согласно чертежа 1998 года расстояние от точки 1 до точки 2 составляет 18,41м, а от точки 4 до точки 3 составляет 18,86 м, хотя при осмотре чертежа визуально видно, что расстояние от точки 1 до точки 2 больше чем от точки 4 до точки 3.

Также согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ ширина участка по фасаду, т.е. расстояние от точки 1 до точки 2 составляет 21м, что совпадает с замерами кадастрового инженера и составляет 21,71 м.

Истец ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, предоставив межевой план, подготовленный кадастровым инженером ФИО2, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесло уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета объекта недвижимости от 19.04.2019г. №, ссылаясь на то, что в соответствии с частью 10 статьи 22 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются иные предусмотренные п. 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015г. № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» документы, в том числе документы, определяющие в соответствии с законодательством РФ местоположение границ земельного участка при его образовании, утвержденные в установленном порядке проекты границ земельных участков, проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

При этом в представленном межевом плане в качестве документа, определяющего местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 23:25:0802019:16, содержится чертеж от 1998 года, однако конфигурация земельного участка, о кадастровом учете изменений которого представлено заявление, в данном документа не соответствует конфигурации земельного участка, согласно представленного межевого плана (согласно раздела «Чертеж земельного участка» межевого плана длины линий по границам от точки н5 до 3.

Статья 26.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» устанавливает, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета могут быть обжалованы в административном порядке заявителем в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах (далее - орган регистрации прав) в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В соответствии с п.7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно статья 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции.

Статья 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ устанавливает требования к межевому плану, согласно которым межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статья 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218 -ФЗ определяет особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков. Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, полученных в результате выполнения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании заявления о внесении сведений о земельных участках и о местоположении на них зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования, и карты-плана территории.

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости.

Суд принимает во внимание, что истец является собственником земельного участка, конфигурация земельного участка не менялась с момента приобретения права собственности, т.е. более 15 лет, по результатам геодезических измерений площадь сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:25:0802019:16 в уточненных границах составила 1024 кв. м. (разница между уточненной площадью 1024кв.м. и площадью 882кв.м. указанной в документах составляет142кв.м.), наличие неточности рулеточного обмера и ошибки специалиста в 1998 году, а также то, что границы согласованы со всеми собственниками смежных участков и закреплены на местности более 15 лет.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об обязании осуществить учет изменений земельного участка - удовлетворить.

Установить границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2.

Решение суда является основанием для кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда: А.П. Петренко