Решение № 2-1391/2019 2-1391/2019(2-8965/2018;)~М-8048/2018 2-8965/2018 М-8048/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1391/2019

Дело № 2-1391/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Челябинск 18 февраля 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего М.Н. Величко,

при секретаре С.Н. Араповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне, о понуждении к реализации товаров легкой промышленности в меховом салоне в соответствии с требованиями действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (далее Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1, по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне при ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, РБ, <адрес> в связи с нарушениями действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: п. п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 8, ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 11, п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также истец просит обязать ответчика осуществлять реализацию товаров легкой промышленности в меховом салоне ИП ФИО1 в ТЦ «Зауралье» при наличии маркировки с необходимой информацией, а именно: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости). Кроме того, для одежды и изделий из меха ответчику необходимо осуществлять реализацию товаров легкой промышленности в меховом салоне ИП ФИО1 в ТЦ «Зауралье» при дополнительной информации: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкция по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), а также при наличии единообразных и четко оформленных ценников на продукции легкой промышленности допущенных к реализации в торговом зале.

Исковые требования мотивированы тем, что при осуществлении ответчиком деятельности по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне при ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, РБ, <адрес> допущены вышеуказанные нарушения действующего законодательства, влекшие в свою очередь нарушение прав неопределенного круга потребителей на получение информации о реализуемом ответчиком товаре.

В судебном заседании представитель истца участия не принял, извещен, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривала факт допущенных при реализации меховых изделий в ТЦ «Зауралье» нарушений действующего законодательства, обеспечивающего потребителям предоставление надлежащей информации о товарах. Указала на то, что товар, который не имеет соответствующей маркировки снят с продажи, а деятельность по реализации товаров в ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, РБ, <адрес> ответчиком в настоящий момент вообще не осуществляется.

Выслушав объяснения представителя ответчика, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 40 указанного закона федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора; организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

При этом в силу подп. 4 п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей. Это соответствует и положениям ст. 46 ГПК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 Положения о Федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральная служба по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка непосредственно и через свои территориальные органы.

Таким образом, истец вправе обращаться в суд с иском в целях защиты прав неопределенного круга потребителей.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №

На основании распоряжения заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Сибайского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 была проведена выездная проверка деятельности ИП ФИО1

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.п. 1, 2, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГг. № (далее - ТР №), ст. 8, ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» ( далее- Закон о защите прав потребителей), п. п. 11,15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( далее - Правила), размещена и допущена к реализации продукция легкой промышленности:

1) на шубе женской из овчины (мутон) с маркировкой Daniel, цвет черный, отделка норка, длина средняя, размер-48, отсутствует маркировочный ярлык от изготовителя, имеющийся изготовлена и закреплена продавцом ( ИП ФИО1), цена 39800 рублей, с непригодным контрольным (идентификационным) знаком, а именно накладными (навесными) контрольными (идентификационными) знаками, которые прикреплены к рукаву при наличии петли - застежки переда изделия., номер КПЗ (RU-430301- ААА0833510,1 шт., производитель неизвестен;

2) шуба женская из натурального меха мутон, цвет черный, отделка блюфрост, длина средняя, имеется маркировочный ярлык от изготовителя со следующими данными ( ИП ФИО3, ГОСТ 52584-2006, модель М63, подклад- полиэстер, отделка -блюфрост, дата изготовления- А3, изготовитель- фирма « Ариза», Россия, <адрес>, 357500, <адрес>, 22,), цвет не указан, цена-39000 рб., номер КИЗ (RU-430301- ААА0833370Д шт., Декларация на данный товар представлена.

3) шуба женская из кролика реке, длина средняя, полупальто, с маркировкой «Денон», маркировочный ярлык имеется (вид обработки-, цвет- серый, модель 199, размер85/46, цена-, инструкция по уходу имеется, изготовитель ООО « Денон», номер КИЗ (RU-430302-AAA7162193,1 шт., производитель неизвестен;

4) шуба женская из меха норки, с маркировкой Daniel, цвет черный, отделка из меха чернобурки, маркировочный ярлык от изготовителя отсутствует, имеющийся изготовлена и закреплена продавцом ( ИП ФИО1), цена 84500 рублей, с непригодным контрольным (идентификационным) знаком, а именно накладными (навесными) контрольными (идентификационными) знаками, которые прикреплены к рукаву при наличии петли - застежки переда изделия., номер КИЗ (RU-430301-AAA0833813),1 шт., ~ производитель неизвестен;

5) шуба женская ( мутон) с отделкой из чернобурки, цвет черный, маркировочный ярлык имеется( меховой комбинат «Asar», юридический адрес: 357405, Россия, <адрес>, состав сырья - натуральный мех, подклад - полиэстер, 100%, модель Валерия, К 446-48, Артикул 0606, цвет-, размер-_, номер КИЗ (RU-430301-AAA0833781),1 шт, www asarfiirc.ru/.

Маркировка указанных изделий не содержит или содержит не в полном объеме следующую обязательную информацию: наименование продукции, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; наименование страны изготовителя, юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; состав сырья; дата изготовления; вид меха и виде его обработки.

Информация отсутствовала на маркировке изделия, этикетке, прикрепляемой к изделию, товарного ярлыка, упаковке изделия, упаковке группы изделий или листке-вкладыше к продукции.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и не оспорены ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Положениями п. 1 ст. 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ТР № распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 9 ТР №, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок- вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В силу п.п. 1,2 ст. 3 ТР №, продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

В соответствии со ст. 13 ТР №, при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства-члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по городу Сибай Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде предупреждения. Данным постановлением установлен факт нарушения ИП ФИО1 при продаже в вышеуказанном торговом комплексе товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 13, 43 Закона РФ «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ, продавец (исполнитель, индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии п. 1.2. Межгосударственного стандарта ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», утвержденного постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ГОСТ 3897-87), на товарных ярлыках (кроме изделий для новорожденных, детей ясельного возраста и чулочно-носочных) должны быть указаны в том числе: наименование изделия и его принадлежность; наименование, подчиненность и местонахождение (почтовый адрес) предприятия-изготовителя; дата выпуска (год).

Таким образом, до вступления ТР № в силу, аналогичные требования к маркировке продукции легкой промышленности применялись ГОСТ 3897-87.

В соответствии п.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № — ФЗ «О техническом регулировании», за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно п. 2 данной статьи, указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положения п. 2 вышеуказанной статьи содержит информацию о товарах (работах, услугах) которые в обязательном порядке должны указываться при выполнении работ (оказании услуг).

В силу п. 3 вышеуказанной статьи, информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В силу п.п. 7 п. 4 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица Сибайского Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, (далее- ГПК РФ) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их, просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положения статьи 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусматривают, что орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 8.36 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах должностные лица Сибайского Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в Арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Настоящий иск подан в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены или могут быть нарушены при оказании услуг розничной торговли ответчиком в связи с нарушением действующего законодательства в области защиты прав потребителей по адресу: РБ, <адрес> не представляется возможным.

С учетом изложенного суд считает возможным признать противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне при ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, <адрес>, в связи с нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: положений пунктов 1, 2, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, положений статей 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», положений пунктов 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении же требований истца к ИП ФИО1 о понуждении к реализации товаров легкой промышленности в меховом салоне в соответствии с требованиями действующего законодательства следует отказать, поскольку в ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства того, что с в связи с отсутствием покупательского спора ИП ФИО1 прекратила свою деятельность по реализации изделий из меха в меховом салоне при ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, <адрес>, что подтверждается соглашением о расторжении договора субаренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема передачи нежилого помещения по вышеуказанному адресу от ИП ФИО1 обществу с ограниченной ответственностью «Профит».

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ.

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий индивидуального предпринимателя по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне, о понуждении к реализации товаров легкой промышленности в меховом салоне в соответствии с требованиями действующего законодательства удовлетворить частично.

Признать противоправными действия в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО3 по оказанию услуг розничной торговли в меховом салоне при ТЦ «Зауралье» по адресу: 453837, <адрес>, в связи с нарушением действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: положений пунктов 1, 2, 3 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, положений статей 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», положений пунктов 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении иска Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении к реализации товаров легкой промышленности в меховом салоне в соответствии с требованиями действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий п/п М.Н.Величко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья М.Н. Величко

Секретарь С.Н. Арапова