Решение № 2-1298/2026 2-1298/2026(2-5425/2025;)~М-3752/2025 2-5425/2025 2-5425/2026 2-5425/26 М-3752/2025 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2-1298/2026

Дело № 2-1298/2026 (2-5425/2026)

24RS0017-01-2025-006343-83


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2026 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Манзыревой Е.А.,

при ведении протокола помощником судьи Смирновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Лесосибирска обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о предоставлении финансовых средств на приобретение жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что решением Лесосибирского городского суда от 27.08.2025 на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность по обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма ФИО1, имеющего статус лица, оставшегося без попечения родителей. После вступления указанного решения суда в законную силу администрация обратилась в Министерство образования Красноярского края для включения ФИО1 в реестр судебных решений о предоставлении жилых помещений по договорам специализированного найма. 24.09.2025 администрация обратилась в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края с просьбой выделить финансирование для покупки жилья ФИО1, на что ответчиком было сообщено о том, что ФИО1 не включен в список, в связи с чем отсутствуют основания для обеспечения его жилым помещением, приобретенным за счет средств краевой субвенции по категории ребенок-сирота. Поскольку администрация г. Лесосибирска не имеет возможности исполнить решение суда, так как не получает финансирование на приобретение жилого помещения для предоставления его ФИО1, истец просит возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанность по выделению финансовых средств для приобретения ФИО1 изолированного, благоустроенного применительно к условиям г. Лесосибирска жилого помещения специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленным п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 17.02.2026 произведена замена истца администрации города Лесосибирска на ее правопреемника администрацию Енисейского муниципального округа Красноярского края.

Представитель истца администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания по делу не просил. В ранее представленных письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 (доверенность имеется в материалах дела) просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что именно органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и на осуществление указанных полномочий органам местного самоуправления предоставляется субвенция из краевого бюджета в пределах доведенных до министерства лимитов на текущий финансовый год. На 2026-2028 годы бюджету Енисейского муниципального округа Красноярского края предусмотрены средства субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского каря «О защите прав ребенка», при этом распределение приобретённых жилых помещений детям-сиротам, состоящим на учете осуществляется муниципальным округом самостоятельно. С учетом имеющихся неисполненных решений суда ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в порядке очередности, а предоставление ему жилого помещения вне очереди нарушит законные интересы лиц, состоящих на учете, включенных в список нуждающихся ранее.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении слушания по делу не просил.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании пояснил, что до настоящего времени решение Лесосибирского городского суда от 27.08.2025 не исполнено, жилым помещением он не обеспечен.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи полагая, что представители истца, ответчика и третьего лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Железнодорожного районного суда г. Красноярска, суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением Лесосибирского городского суда Красноярского края от 27.08.2025, на администрацию г. Лесосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям г. Лесосибирска, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка».

Указанное заочное решение вступило в законную силу 14.10.2025, до настоящего времени не исполнено, что не оспаривалось сторонами.

24.09.2025 администрацией г. Лесосибирска направлено в адрес министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края письмо с просьбой рассмотреть вопрос о финансировании расходов по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО1, на которое письмом от 26.09.2025 истцу сообщено об отсутствии оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением, приобретенным за счет средств краевой субвенции, по категории ребенок-сирота, поскольку ФИО1 не включен в список детей сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Разрешая заявленные требования, проанализировав имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд исходит из того, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что установлено заочным решением Лесосибирского городского суда от 27.08.2025, которое до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 БК РФ составление проектов бюджетов относится к компетенции соответственно Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местных администраций муниципальных образований. Законом (решением) о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, распределяющим выделенные бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, исполняющими бюджетные обязательства от имени публично-правового образования за счет средств субъекта Российской Федерации.

Статьей 140 БК РФ предусмотрено, что под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях, что следует из абзаца первого п. 3 указанной нормы.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 140 БК РФ).

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных БК РФ, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот с 01.01.2022 осуществляет Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Средства краевого бюджета предоставляются Министерством строительства Красноярского края в соответствии с Порядком расходования средств субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края на осуществление исполнительно-распорядительными органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Красноярского края государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N 12-961 «О защите прав ребенка» в отношении указанных в норме круга лиц.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Красноярского края от 25.06.2019 № 324-п, и принят в соответствии со статьей 140 БК РФ, статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", а также пунктом "а" статьи 2 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Закон Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» (далее - Закон Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009) предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.

В силу пп. «д», «ж», «з» п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12,2009 передаваемые, государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009 уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Общий объем субвенций на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий определяется в соответствии с порядком определения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, согласно приложению 2 к настоящему Закону и утверждается законом края о краевом бюджете (ст. 4 Закона Красноярского края № 9-4225 от 24.12.2009).

В соответствии с приложением 33 к Закону Красноярского края от 05.12.2024 № 8-3382 «О краевом бюджете на 2025 год и плановый период 2026 - 2027 годов» бюджету г. Лесосибирска предусмотрена субвенция в целях реализации Закона № 9-4225, в 2025 г. всего 26 649,0 тыс. руб., в том числе объем субвенций на приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот в размере 25 979,3 тыс. руб., в 2026 г. всего 26 648,2 тыс. руб., в том числе, объем субвенций на приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот в размере 25 979,3 тыс. руб., в 2027 г. всего 38 116,7 тыс. руб., в том числе объем субвенций на приобретение и строительство жилых помещений для детей-сирот в размере 37 113,3 тыс. руб.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11).

Таким образом, установленный порядок исполнения исполнительного документа об обеспечении жилым помещением детей-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, связан с предоставлением органу местного самоуправления субвенции из краевого бюджета в целях приобретения (строительства) жилого помещения конкретному лицу на основании соглашения, заключаемого администрацией муниципального образования и распорядителем денежных средств, в настоящее время - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, с указанием конкретных лиц, состоящих в списке Министерства образования Красноярского края и подлежащих обеспечению жилым помещением.

После получения денежных средств администрация совершает действия по осуществлению закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пп. «з» п. 10 ст. 24 данного закона).

Таким образом, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в рамках которой администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот связана с бюджетным финансированием и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

Произвольное вмешательство в процесс выделения лимитов средств, предоставляемых местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке, не допускается.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края обязанности по предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения ФИО1 не имеется, в удовлетворении требований администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Енисейского муниципального округа Красноярского края к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем составления мотивированного решения суда.

Судья Е.А. Манзырева

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2026 года.