Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-20/2017 М-20/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-144/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Ошуковой А.А.,

в ходе предварительного судебного заседания по административному делу по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней по транспортному налогу и налогу на имущество,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю (далее – МИФНС России № 12 по Краснодарскому краю) обратилась в суд с административным иском к ФИО1ФИО5, попросив взыскать с него недоимку по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годы в сумме ******, пени, начисленные за просрочку уплаты транспортного налога, в сумме ******., а также пени, начисленные за просрочку уплаты налога на имущество физических лиц, за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ******.

Административный истец МИФНС России № по <адрес> о времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1оглы о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 3, п.1 ст.23 Налогового Кодекса РФ, ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1оглы является налогоплательщиком и несет обязанность по уплате транспортного налога. Он же являлся плательщиком налога на имущество физических лиц и нёс обязанность по его уплате.

В связи с неуплатой и несвоевременным исполнением обязанности по уплате налогов ФИО1 были направлены:

- требование № об уплате недоимки по налогам и пеней, начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить, в том числе, сумму пеней по налогу на имущество физических лиц в размере ******, срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20);

- требование № об уплате недоимки по налогам и пеней, начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить, в том числе, сумму пеней по транспортному налогу в размере ******., сумму пеней по налогу на имущество физических лиц в размере ******, срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24);

- требование № об уплате недоимки по налогам и пеней, начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить, в том числе, недоимку по транспортному налогу в размере ******, сумму пеней по транспортному налогу в размере ******, сумму пеней по налогу на имущество физических лиц в размере ******, срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

- требование № об уплате недоимки по налогам и пеней, начисленных в соответствии со ст.75 Налогового кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предлагалось в добровольном порядке уплатить, в том числе, недоимку по транспортному налогу в размере ******, сумму пеней по транспортному налогу в размере ******, сумму пеней по налогу на имущество физических лиц в размере ******, срок исполнения требования указан до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В подтверждение направления требований представлены реестры заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д.15, 17, 21-22, 25-26).

Изложенное подтверждается также сведениями, изложенными в административном исковом заявлении (л.д.3-6), налоговых уведомлениях на имя ФИО1оглы и реестрах почтовых отправлений (л.д.27-31).

При рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные ст.48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени).

Согласно п.1 ст.48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Частью 5 ст.180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Как следует из материалов дела, административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу в сумме ****** (л.д.3-6).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу в сумме ******

Определением мирового судьи судебного участка № Исакогорского судебного района г.Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с поступившими возражениями ФИО1оглы относительно исполнения судебного акта, судебный приказ был отменен (л.д.11).

Учитывая вышеизложенное, на основании п.7 ст.6.1 Налогового кодекса РФ, в порядке искового производства налоговый орган мог обратиться в суд не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно почтовому штемпелю, МИФНС России № 12 по Краснодарскому краю направило административное исковое заявление о взыскании с ФИО1оглы недоимки по налогу и пеней в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

При этом факт получения налоговой инспекцией копии определения об отмене судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10) на исчисление срока не влияет, поскольку начало течения срока предъявления административного иска о взыскании недоимки по налогам и пеней в суд определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, а не днем получения его копии.

Доказательств того, что административный истец обратился в суд в установленный законом срок, последним не представлено. Материалы дела таких доказательств также не содержат.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд административным истцом не заявлено, соответственно, на уважительные причины, которые могли бы быть признаны основанием для восстановления срока, не указано.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем данному органу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, административный истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по налогу и пеней за спорный период, поскольку сроки принятия решения об их взыскании в порядке, установленном ст.48 Налогового кодекса РФ, истекли.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пеней за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу ст.72 Налогового кодекса РФ начисление пеней является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а ст.75 Налогового кодекса РФ устанавливает правило об уплате пеней одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

При этом пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180, 219, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 Руфулла оглы о взыскании задолженности по транспортному налогу, пеней по транспортному налогу и налогу на имущество отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Т.Ю. Бузина