Решение № 12-285/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-285/2017

РЕШЕНИЕ

г. Клин 22 сентября 2017 года

Судья Клинского городского суда Московской области Мирошниченко А.И., при секретаре Ивачёвой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобуСНТ «Авангард» на постановление/номер/ от /дата/ начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, вынесенное в отношении СНТ «Авангард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Вышеуказанным постановлением от /дата/ юридическое лицо СНТ «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии лесного участка, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В постановлении сказано, что /дата/ /период времени/ государственным лесным инспектором Московской области ФИО2 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 20 квартала 43 Октябрьского участкового лесничества Клинского лесничества вблизи /адрес/ выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что СНТ «Авангард» самовольно заняло и использует лесной участок /площадь/ для установки трансформаторной подстанции.

Вследствие нарушения лесного законодательства СНТ «Авангард» причинен ущерб лесам в размере 223 руб.

Законный представитель СНТ «Авангард» (далее - СНТ), председатель правления СНТ ФИО3, обжалует данное постановление, просит его отменить и в жалобе указал, что при создании СНТ была составлена схема границ участка СНТ, согласно которой с одной стороны СНТ его смежником является совхоз «Демьяново» (сейчас - совхоз Клинский), а с другой стороны - Лесничество.

С момента предоставления земельного участка смежные с СНТ организации границы своих земельных участков не устанавливали и с СНТ не согласовывали.

Еще в 1966 году к СНТ была проложена линия электропередач с согласованием со всеми соответствующими службами города и района.

В 2003 году данная линия пришла в негодность и СНТ составило технические условия, согласовало их с администрацией Клинского района и с совхозом Клинский, получило все необходимые разрешения и провело на месте старой линии электропередач новую с обустройством подстанции для обеспечения заявленной мощности.

Между СНТ и МОЭСК были подписаны соответствующие договоры и акты разграничения балансовой принадлежности и с 2003 года электроэнергия в СНТ поступает через указанную подстанцию по новой линии на основании договора об энергоснабжении.

В 2016 году со стороны Клинского лесничества в СНТ стали поступать претензии по поводу того, что СНТ заняло земли Лесничества в месте расположения подстанции.

Согласно имеющейся в СНТ схеме границ земель СНТ, линия электропередач и подстанция расположены на землях совхоза Клинский, с которым прокладка линии и установка трансформатора были согласованы.

В судебном заседании законный представитель СНТ и защитник поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе земельным законодательством.

На основании распоряжения Исполкома Мособлсовета от 19.09.1955 г. № 1007 и решения Исполкома Клинского Райсовета от 22.09.1955 г. № 396-4 утвержден отвод и составлен план на участок, отведенный Тимирязевскому Исполкому Райсовета г. Москвы под коллективное садоводство рабочих и служащих из земель Октябрьского лесничества Клинского лесхоза.

СНТ «Авангард» является собственником земельного участка для общего пользования, общей площадью 1,16 га, в Октябрьском лесничестве, /номер/, Клинского лесокомбината, на основании постановления главы администрации Клинского района от /дата/ /номер/ и свидетельства /номер/ о праве собственности на землю, выданного /дата/

Согласно Акту осмотра территории от /дата/, составленного государственным лесным инспектором Московской области старшим участковым лесничим Октябрьского участкового лесничества Клинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2, в присутствии государственного участкового инспектора по охране леса Октябрьского участкового лесничества ФИО4, вблизи /адрес/ в квартале 43 выделе 20 Октябрьского участкового лесничества при проведении патрулирования по ранее установленному маршруту /номер/ проведен осмотр территории государственного лесного фонда площадью 3,0 га, обнаружено использование лесного участка под трансформаторную подстанцию на /площадь/ (/ширина/, /длина/), линия передач от трансформаторной подстанции проведена в сторону строений и участков СНТ «Авангард».

К акту приложена фототаблица, из которой усматривается, что подстанция вплотную примыкает к лесному массиву.

Старший участковый лесничий ФИО2 представил выкопировку из планшета /номер/ лесоустройства за 1999 г., где указал местоположение подстанции за границами СНТ «Авангард».

/дата/ составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица СНТ «Авангард» по ст. 7.9 КоАП РФ.

Законный представитель СНТ и защитник представили в суд:

- письмо от /дата/ пяти садоводческих товариществ, в том числе с/т «Авангард», в адрес начальника Клинского РЭС ОАО Мосэнерго об увеличении напряжения на подстанции ТП-80 в летний период

- письмо Октябрьских электрических сетей филиала Мосэнерго от /дата/, в котором сказано, что ТП-80 «Мисирево» с 1966 года находится на балансе Октябрьских электросетей ОАО «Мосэнерго» и для увеличения мощности, в связи с возросшими мощностями потребителей энергии по отношению к разрешенной, для кардинального улучшения электроснабжения необходимо приблизить источники электромощности к центрам нагрузки потребителей путем строительства ВЛ-6 кВ и КТП-6/0.4 кВт непосредственно в центрах застройки садоводов с получением соответствующих технических условий в Октябрьских электросетях

- заявление председателя правления с/т «Авангард» в адрес Октябрьских электросетей на выдачу технических условий на электроснабжение садового товарищества «Авангард» - всего 45 участков, для установки дополнительной КТП, питание от ТП-80 для с/т «Авангард» будет ликвидировано

- Технические условия на электроснабжение садового товарищества «Авангард», выданные /дата/ Октябрьскими электросетями

- Топосъемку для электрификации с/т «Авангард», составленную /дата/ МУП «Архитектура» г. Клина, согласованную с администрацией Мисиревского сельского округа

- заявление председателя правления СНТ в адрес директора Клинского лесхоза о выписке порубочного билета СНТ для расширения на 5 метров существующей с 1955 года автодороги от /адрес/ до СНТ в связи с прокладкой линии электропередачи высокого напряжения (как пояснил законный представитель - ответа не было);

- справку Октябрьских электрических сетей от /дата/ о выполнении технических условий /номер/ от /дата/

- Акты от /дата/ и от /дата/ (заменяет акт от /дата/) по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электроустановок и сооружений напряжением свыше 1000 В между Октябрьскими электрическими сетями филиала ОАО «Мосэнерго» и СНТ «Авангард».

- Разрешение от /дата/ на присоединение трансформаторной мощности 250 кв, электроснабжение осуществить от новой ТП /номер/

- Акт допуска в эксплуатацию электроустановки КТП от /дата/

- письмо председателя правления СНТ в адрес председателя Комитета лесного хозяйства МО от /дата/ о разрешении оформить в бессрочное пользование двух участков Клинского отделения Мособллес: 10 + 1 кв.м в выделе 20 квартала 43 под КТП-250/6 кВ, 15 + 1 кв.м под площадку для сбора-вывоза бытовых отходов.

- ответ Комитета лесного хозяйства Московской области от /дата/ о порядке предоставления испрашиваемых участков в пользование

В суд представлена выписка из ЕГРН на земельный участок с кадастровым /номер/ - земли лесного фонда, смежного с СНТ

По ходатайству защитника СНТ суд запросил кадастровые планы на земельные участки с кадастровыми /номер/, /номер/, смежных с СНТ.

Зам. начальника территориального отдела /номер/ Управления Росреестра по Московской области в своем ответе от /дата/ указал, что кадастровое дело на земельный участок с кадастровым /номер/ отсутствует, так как он является обособленным и входит в состав единого землепользования с кадастровым /номер/ (Клинский лесхоз). Кадастровое дело на данный земельный участок (единое землепользование) в Отделе отсутствует.

Сведения в отношении единого землепользования /номер/ внесены в ЕГРН в 2005 г. картометрическим способом («обрисованы» по картам для ориентировочных данных о местоположении) на основании картографических материалов (планшетов), временно предоставленных Клинским лесхозом для внесения таких сведений (на время внесения).

На хранение в архив Отдела планшеты не передавались, кадастровое дело в отношении единого землепользования /номер/ не формировалось.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что нельзя бесспорно и однозначно утверждать, что трансформаторная подстанция располагается на землях лесного фонда, так как в установленном законом порядке она принята в эксплуатацию в соответствии с выполненными техническими условиями на электроснабжение СНТ «Авангард», подготовленных ОАО «Мосэнерго», а акт осмотра не является убедительным доказательством правонарушения, так как отсутствует кадастровый план территории, а землеустроительная экспертиза для установления обстоятельств правонарушения, согласно ст. 26.4 КоАП РФ, по делу не проводилась, ходатайство о назначении экспертизы не заявлялось.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что суд пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, суд отменяет данное постановление и прекращает производство по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

1. Жалобу СНТ «Авангард» - удовлетворить.

2. Постановление/номер/ от /дата/ начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1, вынесенное в отношении СНТ «Авангард» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить и производство по делу - прекратить.

Решение может быть обжаловано СНТ «Авангард» и должностным лицом, вынесшим постановление, в Мособлсуд в течение 10 дней со дня получения копии данного решения.

Судья -/подпись/