Решение № 2-878/2023 2-878/2023~М-752/2023 М-752/2023 от 27 ноября 2023 г. по делу № 2-878/2023

УИД № 53RS0019-01-2023-001073-92

Дело № 2-878/2023


Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера 28 ноября 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Жуковой И.Б.,

с участием помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Васильева И.В.,

представителя ответчика МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова» <Ф.И.О. скрыты>6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия им. П.П. Мельникова» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий),

установил:

Прокурор Маловишерского района обратился в суд с иском к МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова» о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать проект паспорта безопасности объекта (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> с заинтересованными ведомствами и утвердит его, а также установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), в ходе которой установлено, что МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова» на своем объекте (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> в нарушение пп. «д» п. 24 Требований системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не имеет (кроме кнопки пожарной сигнализации). Кроме того, паспорт безопасности объекта (территории) до настоящего времени не согласован с заинтересованными ведомствами и не утвержден руководителем МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова».

Таким образом, отсутствие паспорта безопасности объекта (территории), а также системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации способствует совершению террористического акта на объекте социальной инфраструктуры и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, т.е. посетителей учреждения культуры, среди которых могут быть несовершеннолетние.

В судебном заседании помощник прокурора Маловишерского района Васильев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «Гимназия им. <Ф.И.О. скрыты>2» пояснила, что согласна с исковыми требованиями прокурора, однако ввиду отсутствия финансирования, не представляется возможным устранить нарушения в установленный срок.

Представитель третьего лица Комитета культуры Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Согласно пункту 4 статьи 3 указанного выше закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений

Пунктом 6.24 СП 118.13330.2022 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 № 389/пр) предусматривается организация системы безопасности, направленной на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствующей минимизации возможного ущерба людям, зданию и имуществу при осуществлении противоправных действий в соответствии с нормами по обеспечению антитеррористической защищенности общественных зданий и сооружений. Эти мероприятия устанавливают в задании на проектирование и разрабатывают в соответствии с СП 132.13330.

В соответствие с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Правительство РФ Постановлением от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее- Требования) устанавливает требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, а также утверждает форму паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Согласно п. 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Согласно п. 41, 43 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Согласно пп. «а», «в», п. 20 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории), пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с пп. «з», п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании проекта паспорта безопасности МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова» присвоена 4 категория опасности.

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой Маловишерского района, выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова» на своем объекте (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> в нарушение пп. «д» п. 24 Требований не имеет системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не имеет (кроме кнопки пожарной сигнализации). Кроме того, паспорт безопасности объекта (территории) до настоящего времени не согласован с заинтересованными ведомствами и не утвержден руководителем МАОУ «Гимназия им. П.П. Мельникова».

Устранение указанных нарушений требований законодательства, направлено на обеспечение безопасности обучающихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что иск обоснован, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено. Заявленный прокурором срок для устранения нарушений суд считает разумным и достаточным, возражений относительно срока исполнения требований ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования прокурора Маловишерского района в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия им. П.П. Мельникова» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия им. П.П. Мельникова», в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу согласовать проект паспорта безопасности объекта (территории) по адресу: Новгородская обл., Маловишерский р-н., <...> с заинтересованными ведомствами и утвердить его, а также установить систему оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата скрыта>.

Председательствующий П.С. Никитин