Постановление № 5-182/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-182/2020

Дело № 5-182/2020

УИД: № 66RS0010-01-2020-001239-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

08 мая 2020 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и ее защитника Романовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

20.04.2020 в результате проведенной специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 на торговых объектах «Т» по адресам: (место расположения обезличено), предметом которой являлось соблюдение санитарного законодательства Российской Федерации на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, установлено, что работодателем не обеспечено:

в павильоне «Т» по адресу: (место расположения обезличено):

- при входе работников в организацию возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедурой;

- в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

- не проводится качественная уборка помещений с применением дезинфицирующих средств (дверных ручек, выключателей, поручней, контактных поверхностей) с кратностью обработки каждые 2 часа;

- при организации питания на предприятии используется посуда многократного применения, при этом отсутствует обработка посуды с применением дезинфицирующих средство в соответствии с требованием санитарного законодательства;

- в наличии в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем 5-ти дневного запаса;

в павильоне «Т» № 8/2 по адресу: (место расположения обезличено):

- при входе работников в организацию возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедурой;

- в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

- при организации питания на предприятии используется посуда многократного применения, при этом отсутствует обработка посуды с применением дезинфицирующих средство в соответствии с требованием санитарного законодательства;

- в наличии в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем 5-ти дневного запаса;

в магазине № 21 «Т» по адресу: (место расположения обезличено):

- в наличии в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем 5-ти дневного запаса;

- при организации питания на предприятии используется посуда многократного применения, при этом отсутствует обработка посуды с применением дезинфицирующих средство в соответствии с требованием санитарного законодательства;

- не обеспечено использование посуды однократного применения;

- отсутствует контроль за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях фирмы-производителя по приготовлению и применению дезинфицирующего средства - содержание массовой доли активного хлора в рабочем растворе «Ника-хлор» 0,015% для обработки поверхностей составило 0,0742% при норме 0,0138% - 0,0162%;

в павильоне № 6 «Т» по адресу: (место расположения обезличено):

- контроль температуры тела при входе работников в организацию и в течении рабочего дня бесконтактным или контактным способом не осуществляется;

- в наличии в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем 5-ти дневного запаса;

- отсутствует контроль за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях фирмы-производителя по приготовлению и применению дезинфицирующего средства - содержание массовой доли активного хлора в рабочем растворе «Ника-хлор» 0,006% для обработки поверхностей составило 0,0131% при норме 0,054% - 0,066%;

- в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

в магазине № 32 «Т» по адресу: (место расположения обезличено):

- при входе работников в организацию возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедурой;

- контроль температуры тела при входе работников в организацию и в течении рабочего дня бесконтактным или контактным способом не осуществляется;

- в наличии в организации отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средство индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) не менее, чем 5-ти дневного запаса;

- в помещении торгового зала отсутствуют бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха;

- отсутствует контроль за соблюдением работниками учреждения правил приготовления и использования растворов дезинфицирующих средств, основанных на рекомендациях фирмы-производителя по приготовлению и применению дезинфицирующего средства - содержание массовой доли активного хлора в рабочем растворе «Ника-хлор» 0,015% для обработки поверхностей составило 0,0297% при норме 0,0138% - 0,0162%;

29.04.2020 по факту выявленных нарушений ведущим главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Р. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, свою вину признала.

Защитник ИП ФИО1 суду пояснила, что в настоящее время большая часть выявленных Роспотребнадзором нарушений устранена - проводится контроль температуры тела работников, они обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания и дезинфицирующими средствами; прием пищи из многоразовой посуды запрещен, работники приносят пищу в одноразовой посуде, запас одноразовых стаканов для питья обеспечен; раствор для уборки поверхностей изготавливается по рекомендации производителя, которые нанесены непосредственно на емкости для приготовления раствора; 5-тидневный запас масок и дезинфицирующих средств для уборки закуплен и пополняется. В настоящее время не установлены только бактерицидные лампы, но они закуплены.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и ее защитника, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Закон №52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 10.03.2020 издано письмо № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», приложением к которому являются «Рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (далее по тексту - Письмо Роспотребнадзора от 10.03.2020).

Так, согласно этому Письму работодателям рекомендуется обеспечить:

- при входе работников в организацию возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры, контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха;

- при наличии столовой для питания работников - обеспечить использование посуды однократного применения с последующим ее сбором, обеззараживанием и уничтожением в установленном порядке, а при использовании посуды многократного применения - ее обработку желательно проводить на специализированных моечных машинах в соответствии с инструкцией по ее эксплуатации с применением режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 65С в течение 90 минут или ручным способом при той же температуре с применением дезинфицирующих средств в соответствии с требованиями санитарного законодательства; при отсутствии столовой - запретить прием пищи на рабочих местах, пищу принимать только в специально отведенной комнате - комнате приема пищи.

Изложенные мероприятия являются санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями, направленными на предотвращение распространения инфекционного заболевания - новая коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, ИП ФИО1 на торговых объектах, расположенных в (место расположения обезличено) (магазин)санитарно-противоэпидемиологическими (профилактическими) мероприятиями пренебрегла.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мимо ее объяснений и объяснений защитника подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 29.04.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- актом обследования № 66-20009/13-2719-2020от 20.04.2020 павильона № 6 «Т» по адресу: (место расположения обезличено), проведенного специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, и приложением к нему;

- актом отбора проб дезинфицирующих средств и растворов от 20.04.2020 и протоколом лабораторных испытаний № 9.9960 от 21.04.2020, согласно которому массовая доля активного хлора в дезинфицирующем средстве «Ника-хлор», проба которого была взята 20.04.2020 в павильоне «Т» по адресу: (место расположения обезличено), составляет 0,131% при величине допустимого уровня 0,054% - 0,066%;

- актом обследования магазина «Т» по адресу: (место расположения обезличено), проведенного 20.04.2020 специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, и приложением к нему;

- актом отбора проб дезинфицирующих средств и растворов от 20.04.2020 и протоколом лабораторных испытаний № 9.9962 от 21.04.2020, согласно которому массовая доля активного хлора в дезинфицирующем средстве «Ника-хлор», проба которого была взята 20.04.2020 в магазине «Т» по адресу: (место расположения обезличено), составляет 0,297 % при величине допустимого уровня 0,0138 % - 0,0162%;

- актом обследования от 20.04.2020магазина«Т» по адресу: (место расположения обезличено),проведенногоспециалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, и приложением к нему;

- актом отбора проб дезинфицирующих средств и растворов от 20.04.2020 и протоколом лабораторных испытаний № 9.9963 от 21.04.2020, согласно которому массовая доля активного хлора в дезинфицирующем средстве «Ника-хлор», проба которого была взята 20.04.2020 в магазине «Т» по адресу: (место расположения обезличено) составляет 0,0742% при величине допустимого уровня 0,0138% - 0,0162%;

- актом обследования от 20.04.2020 павильона «Т» по адресу: (место расположения обезличено), проведенного специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, и приложением к нему;

- актом обследования от 20.04.2020 павильона № 8/2 «Т» по адресу: (место расположения обезличено), проведенногоспециалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Н.Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Н.Салда, г. Кировграде и Невьянском районе» на основании предписания Роспотребнадзора № 66-09-13/02-5352-2020 от 16.04.2020, и приложением к нему;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирована в соответствующем статусе.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется, так как они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением требований закона.

Допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеназванные нарушения, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлено.

При таких обстоятельствах судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

То обстоятельство, что ИП ФИО1 в настоящее время частично устранены выявленные нарушения, не исключает ее вины в совершении вменяемого административного правонарушения. Кроме того, суд отмечает, что представленные суду в подтверждение этого довода фотографии не отвечают требованиям допустимости, поскольку из них не следует, на каком торговом объекте производилась съемка и что именно подтверждается та или иная фотография. Суду не представлено каких-либо доказательств осуществления закупки бактерицидных ламп и необходимого запаса средств индивидуальной защиты и дезинфицирующих средств.

При назначении наказания судья учитывает, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей, в связи с чем, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

В целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возможного распространения опасного инфекционного заболевания, учитывая, что ИП ФИО1 в течении длительного времени санитарно-гигиенические требования попросту игнорировались, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности следующих торговых объектов: павильона «Т» по адресу: (место расположения обезличено), павильона «Т» № 8/2 по адресу: (место расположения обезличено); магазина № 21 «Т» по адресу: (место расположения обезличено), павильона № 6 «Т» по адресу: (место расположения обезличено) и магазина № 32 «Т» по адресу: (место расположения обезличено),на определенный срок, в течении которого индивидуальный предприниматель будет иметь возможность в полном объеме устранить выявленные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (...) виновной в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток следующих торговых объектов:

- павильона «Т» по адресу: (место расположения обезличено);

- павильона № 8/2 «Т» по адресу: (место расположения обезличено);

- магазина № 21 «Т» по адресу: (место расположения обезличено);

- павильона № 6 «Т» по адресу: (место расположения обезличено);

- магазина № 32 «Т» по адресу: (место расположения обезличено).

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на указанных объектах.

Копию постановления вручить индивидуальному предпринимателю ФИО1 и направить для исполнения в Тагилстроевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева