Приговор № 1-88/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 1-88/2025

ПРИГОВОР

именем Российской Федерации

13 августа 2025 года г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Метельковой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовой М.В., помощником судьи Мироновой С.М.,

с участием государственного обвинителя – заместителя прокурора ЗАТО г. Саров ФИО1,

подсудимого ФИО2,

его защитника – адвоката Березиной Ж.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ****,

рассмотрев в особом порядке в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

ФИО2, родившегося **** в р...., гражданина РФ, имеющего высшее образование, женатого, имеющего двоих малолетних детей, работающего ..., военнообязанного, зарегистрированного по адресу: ...; проживающего по адресу: ..., Дивеевский муниципальный округ, ..., не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил на территории ЗАТО г. Саров Нижегородской области умышленное особо тяжкое преступление и умышленное тяжкое преступление против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах.

Распоряжением Главы местного самоуправления города Саров от 25 мая 1999 года № 656-П создано Муниципальное унитарное «Дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее по тексту МУ «ДЭП», Предприятие), главным документом, на основании которого организация осуществляет свою деятельность, является Устав, утвержденный постановлением администрации г. Сарова от 21 декабря 2018 года № 3917 (далее по тексту Устав).

В соответствии с Уставом МУ «ДЭП»:

- п. 1.7. – Предприятие является коммерческой организацией (самостоятельным хозяйствующим субъектом), созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли;

- п. 1.8. – в своей деятельности Предприятие руководствуется Уставом и законодательством Российской Федерации;

- п. 1.10. – учредителем предприятия является муниципальное образование город Саров;

- п. 1.11. – от имени учредителя права собственника муниципального имущества осуществляет администрация города Сарова в соответствии с компетенцией, установленной Уставом города Сарова и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- п. 1.12. – Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, а также имеет право открывать в установленном порядке расчетный и другие счета;

- п. 1.15. – Предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.2. – Предприятие создано с целью реализации социальных и экономических интересов населения муниципального образования ..., решения вопросов местного значения, удовлетворения общественных потребностей в результатах деятельности Предприятия и получения прибыли.

В соответствии с приказом и.о. директора МУ «ДЭП» ФИО10 от 11 октября 2022 года № 212/лс о приеме работника на работу ФИО2 принят в отдел закупок МУ «ДЭП» на должность начальника отдела на основании заключенного трудового договора от 11 октября 2022 года № 150, который, в том числе, обязывает работника:

- п. 5.1. – полностью выполнять все условия и требования, возложенные на него трудовым договором;

- п. 5.2. – соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- п. 5.7. – соблюдать трудовую дисциплину.

Перечень конкретных трудовых обязанностей начальника отдела закупок определяется должностной инструкцией, утвержденной и.о. директора МУ «ДЭП» 07 октября 2022 года (далее по тексту Должностная инструкция), в соответствии с п. 1.2. которой начальник отдела закупок относится к категории руководителей, а в соответствии с п.1.7. Должностной инструкции, начальник отдела закупок должен знать основные законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия и отдела закупок.

Также, согласно Должностной инструкции начальник отдела закупок ФИО2 выполняет, в том числе, следующие должностные обязанности:

- п. 3.1. – осуществляет руководство работой отдела закупок;

- п. 3.2. – осуществляет распределение среди сотрудников отдела ответственности за определенные товарные группы и за дополнительные направления работы;

- п. 3.4. – выполняет операции по закупке товаров, а именно: определяет порядок и процедуру закупки товаров, работ и услуг, критерии и нормы проведения сделок по закупке; определяет и согласовывает порядок расчетов с поставщиками;

- п. 3.6. – осуществляет контроль над складскими запасами по всем ассортиментным группам;

- п. 3.7. – оптимизирует закупочную политику (частота заказов, размер заказа, момент заказа, неснижаемый остаток на складе), учитывая изменение потребительского спроса, сезонных колебаний, предельных сроков поставки;

- п. 3.9. – принимает решения о размерах дальнейших закупок или об их возможном прекращении;

- п. 3.13. – контролирует и обеспечивает подготовку заключения контрактов с поставщиками и исполнителями, согласование условий и сроков поставок;

- п. 3.14. – осуществляет контроль за предоставлением Предприятию наиболее выгодных и благоприятных условий оплаты;

- п. 3.18. – осуществляет организацию и проведение тендеров, анализ тендерной документации;

- п. 3.20. – осуществляет мониторинг рынка закупаемых Предприятием товаров и услуг;

- п. 3.21. – осуществляет ведение переговоров, подготовку и заключение контрактов с поставщиками и клиентами;

- п. 3.22. – принимает решения о необходимых изменениях условий работы с поставщиками;

- п. 3.23. – распределяет обязанности среди сотрудников отдела;

- п. 3.24. – осуществляет руководство подчиненными сотрудниками;

- п. 3.25. – при производстве закупок контролирует документацию, поступившую от контрагента (паспорта качества, сертификаты и т.п.).

В силу п. 5.2. Должностной инструкции начальник отдела закупок несет ответственность в случае совершения в процессе своей деятельности правонарушения, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, административным законодательством Российской Федерации.

Приказом директора МУ «ДЭП» ФИО10 от 30 июня 2023 года № 127/лс, трудовой договор от 11 октября 2022 года № 150 расторгнут, ФИО2 уволен и освобожден с 03 июля 2023 года от должности начальника отдела закупок Предприятия.

Таким образом, ФИО2, замещая в период с 11 октября 2022 года по 03 июля 2023 года включительно должность начальника отдела закупок МУ «ДЭП», выполнял организационно-распорядительные функции, в частности обладал полномочиями, связанными с руководством трудовым коллективом структурного подразделения в муниципальном учреждении, определением трудовых функций работников, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с п. 10.1. Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия, утвержденного приказом и.о. директора МУ «ДЭП» от 18 октября 2022 года № 109/од (далее по тексту Положение) закупка товаров (работ, услуг) у единственного источника может осуществляться в следующих случаях, среди которых, в том числе:

- если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

- ч. 1 ст. 1 – целями регулирования Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений;

- ч. 1 ст. 3 – при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Из содержания ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» следует, что конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

- информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов: путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

- обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, в частности при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- пп. 1 – координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- пп. 2 – создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

- пп. 3 – нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Положения вышеуказанных нормативно-правовых актов ФИО2 достоверно знал и был обязан руководствоваться ими в своей служебной деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 Правительством Российской Федерации утверждены основные направления деятельности на период до 2024 года, в соответствии с которыми достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», целью которых является кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, 21 февраля 2023 года Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с администрацией города Сарова, в лице главы города Сафонова А.А., заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Нижегородской области местному бюджету № 22704000-1-2023-008.

По результатам электронного аукциона между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации города Сарова» и МУ «ДЭП» заключен муниципальный контракт № 06-2023 от 22 марта 2023 года (далее по тексту муниципальный контракт) на выполнение подрядных работ по объекту «Благоустройство сквера в районе пр. Мира, 1 за зданием администрации города Сарова и прилегающей территории» на сумму 30395125,52 рублей со сроком исполнения 01 октября 2023 года включительно (дополнительным соглашением от 30 ноября 2023 года № 03 к вышеуказанному контракту, срок выполнения работ установлен по 15 декабря 2023 года включительно).

В рамках реализации указанного муниципального контракта МУ «ДЭП» приняло на себя обязательства, в том числе, по производству работ связанных с установкой опор уличного освещения, для чего требовалось заключение договора поставки соответствующего оборудования.

ФИО2, являясь должностным лицом, начальником отдела закупок в МУ «ДЭП», не желая должным образом организовать процесс выбора поставщика оборудования, необходимого для реализации указанного выше муниципального контракта, а именно стальных парковых торшеров, комбинированных фонарей, комбинированных однорожковых фонарей с необходимыми для их функционирования элементами, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, принял решение обеспечить заключение договора поставки уличных фонарей и торшеров, с необходимыми для их функционирования элементами, с единственным поставщиком, а именно с обществом с ограниченной ответственностью «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Екатеринбург» (далее по тексту ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е», Общество) с представителем которого – лицом № 1, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство (далее – лицо № 1), достиг договоренности, согласно которым ФИО2 должен был обеспечить заключение соответствующего договора поставки с указанным Обществом за незаконное денежное вознаграждение в свою пользу.

Таким образом, в период времени с 22 марта 2023 года по 06 апреля 2023 года включительно, точные дата и время не установлены, в неустановленном месте на территории ЗАТО г. Саров Нижегородской области у ФИО2, замещающего должность начальника отдела закупок МУ «ДЭП», то есть выполняющего возложенные на него Должностной инструкцией и трудовым договором от 11 октября 2022 года № 150 организационно-распорядительные функции в муниципальном унитарном учреждении, то есть являющегося должностным лицом, осознающего, что от его действий зависит возможность заключения договоров поставки материально-технических ресурсов с определенными контрагентами от имени МУ «ДЭП», возник корыстный преступный умысел, направленный на получение лично незаконного денежного вознаграждения – взятки в виде денег в крупном размере, от менеджера ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е» - лица №1, за совершение незаконных действий, при реализации имеющихся у него полномочий, в пользу вышеуказанной организации, а именно за обеспечение заключения договора поставки оборудования с Обществом в нарушение действующего федерального законодательства и внутренних организационно-распорядительных документов Предприятия.

Далее, в период времени с 22 марта 2023 года по 06 апреля 2023 года включительно, точные дата и время не установлены, в неустановленном месте на территории ЗАТО г. Саров Нижегородской области, начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», являясь должностным лицом, то есть выполняющим возложенные на него Должностной инструкцией и трудовым договором от 11 октября 2022 года № 150 организационно-распорядительные функции в муниципальном унитарном учреждении, действуя умышленно, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, с целью личного незаконного обогащения, вопреки интересам службы и из корыстных побуждений, сообщил менеджеру ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» - лицу № 1, от которого ранее поступило предложение о незаконном денежном вознаграждении за содействие в заключении договора поставки, о готовности принять лично взятку в виде денег в размере 220000,00 (двести двадцать тысяч) рублей, то есть в крупном размере, путем перевода указанных денежных средств на банковские счета аффилированных по отношению к ФИО2, в том числе близких родственников, физических лиц, открытых в ПАО «Сбербанк».

06 апреля 2023 года, точное время не установлено, начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, находясь в служебном помещении здания МУ «ДЭП» по адресу: Нижегородская область, ЗАТО <...>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег за совершение незаконных действий в пользу ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», являясь должностным лицом, действуя умышленно, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, с целью личного незаконного обогащения, вопреки интересам службы и из корыстных побуждений, принял решение об обеспечении заключения договора поставки оборудования с Обществом без организации конкурентного способа определения поставщика, для чего сообщил в ходе заседания комиссии по проведению закупки у единственного поставщика на право заключить договор поставки № 5 о том, что ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» является надежным и проверенным поставщиком, так как ранее с указанной организацией заключались договоры на поставку оборудования, введя в заблуждение членов комиссии, не осведомленных об его преступных намерениях, относительно истинных мотивов своих действий, имея личную, корыстную заинтересованность в выборе ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в качестве единственного поставщика по достигнутым ранее с менеджером Общества – лицом № 1 договоренностям, в частности о получении лично, незаконного денежного вознаграждения – взятки в виде денег на сумму в размере 220000,00 рублей за содействие в заключении договора поставки в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по объекту «Благоустройство сквера в районе пр. Мира, 1 за зданием администрации города Сарова и прилегающей территории», заключенного в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

В результате действий ФИО2 членами комиссии принято решение о заключении с единственным поставщиком договора поставки № 5 от 06 апреля 2023 года, а именно с ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е», а директором Предприятия, вышеуказанный договор был подписан.

Таким образом, начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, используя свои должностные полномочия руководителя отдела закупок МУ «ДЭП», в том числе по осуществлению ведения переговоров, подготовки и заключения контрактов с поставщиками, незаконно обеспечил заключение между МУ «ДЭП» (заказчик) и ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» (поставщик) договора поставки оборудования от 06 апреля 2023 года № 5 на сумму 6131574,36 рублей (дополнительным соглашение к спецификации № 1 от 06 апреля 2023 года к договору поставки № 5 от 06 апреля 2023 года изменено наименование покупаемой продукции и сумма договора на 6562169,40 рублей), как с единственным поставщиком, нарушив, в том числе, требования Положения, в соответствии с которым, заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, то есть совершил заведомо незаконные действия в интересах ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е».

В последующем 14 июля 2023 года в период времени с 16:01 часов по 16:36 часов ФИО2 по ранее достигнутой договоренности с менеджером ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» - лицом №, лично незаконно получил взятку в виде денег в размере 220000,00 рублей путем банковских переводов указанных денежных средств на счета аффилированных по отношению к нему физических лиц, в частности близких родственников, а именно:

- получил от лица № перевод по абонентскому номеру мобильного телефона +№ лица №, в отношении которого 18 марта 2025 года отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося матерью ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к банковскому счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 70000,00 рублей с банковской карты лица № №, привязанной к банковскому счету №, открытому **** в офисе АО «Тбанк» по адресу: ..., стр. 26;

- по абонентскому номеру мобильного телефона +... лица №, в отношении которого 18 марта 2025 года отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося тещей ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 70000,00 рублей с банковской карты ФИО12, выполняющего просьбу лица № и не осведомленного о его преступных намерениях, №, привязанной к счету №, открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ... «д»;

- по абонентскому номеру мобильного телефона +№ лица №, в отношении которого 18 марта 2025 года отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося женой ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 80000,00 рублей с банковской карты лица № №, привязанной к счету №, открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ....

Лицо № перевело на банковские счета аффилированных по отношению к ФИО2 физических лиц, в частности близких родственников, не осведомленных о его преступных намерениях и преступных намерениях ФИО2, денежные средства в сумме 220000,00 рублей, то есть в крупном размере, в качестве взятки за совершение незаконных действий в свою и представляемой им организации пользу, входящих в служебные полномочия ФИО2, а именно за оказание содействия в выборе ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в качестве поставщика оборудования и заключения договора поставки оборудования для нужд МУ «ДЭП» в целях обеспечения реализации муниципального контракта № 06-2023 от 22 марта 2023 года, в связи с чем 06 апреля 2023 года между ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» и МУ «ДЭП» заключен договор поставки № 5 во исполнение вышеуказанного муниципального контракта, без организации конкурентного способа определения поставщика в нарушение требований установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным.

ФИО2 получил реальную возможность распоряжения указанными денежными средствами, поскольку не осведомленные о его преступных намерениях родственники, на чьи банковские счета непосредственно осуществлялись переводы денежных средств, а именно лицо №, лицо №, лицо № передали соответствующие банковским переводам суммы денежных средств лично ФИО2 как в наличной, так и безналичной форме.

Таким образом, ФИО2, являясь должностным лицом, получил лично незаконное денежное вознаграждение – взятку в виде денег от представителя ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» лица №, являющегося менеджером указанной организации, за совершение незаконных действий, входящих в его служебные полномочия, в пользу взяткодателя в размере 220000,00 рублей, то есть в крупном размере.

Совершая вышеуказанные незаконные действия, ФИО2, осознавал их противоправный характер, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения регулируемых законом правоотношений по организации закупок для нужд муниципальных учреждений, что выразилось в заключении и оплате договора поставки с единственным поставщиком в результате неконкурентных способов закупки, а также подрыве авторитета и дискредитации перед общественностью муниципального предприятия при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», и желал их наступления, то есть действовал с прямым умыслом, из корыстной заинтересованности.

Кроме того, распоряжением Главы местного самоуправления города Саров от 25 мая 1999 года № 656-П создано Муниципальное унитарное «Дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее по тексту МУ «ДЭП», Предприятие), главным документом, на основании которого организация осуществляет свою деятельность, является Устав, утвержденный постановлением администрации г. Сарова от 21 декабря 2018 года № 3917 (далее по тексту Устав).

В соответствии с Уставом МУ «ДЭП»:

- п. 1.7. – Предприятие является коммерческой организацией (самостоятельным хозяйствующим субъектом), созданной для осуществления финансово-хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли;

- п. 1.8. – в своей деятельности Предприятие руководствуется Уставом и законодательством Российской Федерации;

- п. 1.10. – учредителем предприятия является муниципальное образование город Саров;

- п. 1.11. – от имени учредителя права собственника муниципального имущества осуществляет администрация города Сарова в соответствии с компетенцией, установленной Уставом города Сарова и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- п. 1.12. – Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, а также имеет право открывать в установленном порядке расчетный и другие счета;

- п. 1.15. – Предприятие может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

- п. 2.2. – Предприятие создано с целью реализации социальных и экономических интересов населения муниципального образования ..., решения вопросов местного значения, удовлетворения общественных потребностей в результатах деятельности Предприятия и получения прибыли.

В соответствии с приказом и.о. директора МУ «ДЭП» ФИО10 от 11 октября 2022 года № 212/лс о приеме работника на работу ФИО2 принят в отдел закупок МУ «ДЭП» на должность начальника отдела на основании заключенного трудового договора от 11 октября 2022 года № 150, который, в том числе, обязывает работника:

- п. 5.1. – полностью выполнять все условия и требования, возложенные на него трудовым договором;

- п. 5.2. – соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- п. 5.7. – соблюдать трудовую дисциплину.

Перечень конкретных трудовых обязанностей начальника отдела закупок определяется должностной инструкцией, утвержденной и.о. директора МУ «ДЭП» 07 октября 2022 года (далее по тексту Должностная инструкция), в соответствии с п. 1.2. которой начальник отдела закупок относится к категории руководителей, а в соответствии с п.1.7. Должностной инструкции, начальник отдела закупок должен знать основные законодательные и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность предприятия и отдела закупок.

Также, согласно Должностной инструкции начальник отдела закупок ФИО2 выполняет, в том числе, следующие должностные обязанности:

- п. 3.1. – осуществляет руководство работой отдела закупок;

- п. 3.2. – осуществляет распределение среди сотрудников отдела ответственности за определенные товарные группы и за дополнительные направления работы;

- п. 3.4. – выполняет операции по закупке товаров, а именно: определяет порядок и процедуру закупки товаров, работ и услуг, критерии и нормы проведения сделок по закупке; определяет и согласовывает порядок расчетов с поставщиками;

- п. 3.6. – осуществляет контроль над складскими запасами по всем ассортиментным группам;

- п. 3.7. – оптимизирует закупочную политику (частота заказов, размер заказа, момент заказа, неснижаемый остаток на складе), учитывая изменение потребительского спроса, сезонных колебаний, предельных сроков поставки;

- п. 3.9. – принимает решения о размерах дальнейших закупок или об их возможном прекращении;

- п. 3.13. – контролирует и обеспечивает подготовку заключения контрактов с поставщиками и исполнителями, согласование условий и сроков поставок;

- п. 3.14. – осуществляет контроль за предоставлением Предприятию наиболее выгодных и благоприятных условий оплаты;

- п. 3.18. – осуществляет организацию и проведение тендеров, анализ тендерной документации;

- п. 3.20. – осуществляет мониторинг рынка закупаемых Предприятием товаров и услуг;

- п. 3.21. – осуществляет ведение переговоров, подготовку и заключение контрактов с поставщиками и клиентами;

- п. 3.22. – принимает решения о необходимых изменениях условий работы с поставщиками;

- п. 3.23. – распределяет обязанности среди сотрудников отдела;

- п. 3.24. – осуществляет руководство подчиненными сотрудниками;

- п. 3.25. – при производстве закупок контролирует документацию, поступившую от контрагента (паспорта качества, сертификаты и т.п.).

В силу п. 5.2. Должностной инструкции начальник отдела закупок несет ответственность в случае совершения в процессе своей деятельности правонарушения, в пределах, которые определены уголовным, гражданским, административным законодательством Российской Федерации.

Приказом директора МУ «ДЭП» ФИО10 от 30 июня 2023 года № 127/лс, трудовой договор от 11 октября 2022 года № 150 расторгнут, ФИО2 уволен и освобожден с **** от должности начальника отдела закупок Предприятия.

Таким образом, ФИО2, замещая в период с 11 октября 2022 года по 03 июля 2023 года включительно должность начальника отдела закупок МУ «ДЭП», выполнял организационно-распорядительные функции, в частности обладал полномочиями, связанными с руководством трудовым коллективом структурного подразделения в муниципальном учреждении, определением трудовых функций работников, то есть являлся должностным лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлены антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений, в частности при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

- пп. 1 – координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- пп. 2 – создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом;

- пп. 3 – нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

- ч. 1 ст. 1 – целями регулирования Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее – закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений;

- ч. 1 ст. 3 – при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, следующими принципами: равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика.

Из содержания ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» следует, что конкурентной закупкой является закупка, осуществляемая с соблюдением одновременно следующих условий:

- информация о конкурентной закупке сообщается заказчиком одним из следующих способов: путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, доступного неограниченному кругу лиц, с приложением документации о конкурентной закупке; посредством направления приглашений принять участие в закрытой конкурентной закупке, с приложением документации о конкурентной закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом такой закупки;

- обеспечивается конкуренция между участниками конкурентной закупки за право заключить договор с заказчиком на условиях, предлагаемых в заявках на участие в такой закупке, окончательных предложениях участников такой закупки.

Согласно ст. 3.6. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядок подготовки и осуществления закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и исчерпывающий перечень случаев проведения такой закупки устанавливаются положением о закупке.

В соответствии с п. 10.1. Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного дорожно-эксплуатационного предприятия, утвержденного приказом и.о. директора МУ «ДЭП» от 18 октября 2022 года № 109/од (далее по тексту Положение) закупка товаров (работ, услуг) у единственного источника может осуществляться в следующих случаях, среди которых, в том числе:

- если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным.

Положения вышеуказанных нормативно-правовых актов ФИО2 достоверно знал и был обязан руководствоваться ими в своей служебной деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 года № 204 Правительством Российской Федерации утверждены основные направления деятельности на период до 2024 года, в соответствии с которыми достижение национальных целей развития Российской Федерации будет обеспечиваться реализацией государственных программ Российской Федерации и государственных программ субъектов Российской Федерации и входящих в них федеральных (региональных) проектов и иных мероприятий, сбалансированных по срокам, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения.

В рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды», целью которых является кардинальное повышение комфортности городской среды, повышение индекса качества городской среды на 30 процентов, сокращение в соответствии с этим индексом количества городов с неблагоприятной средой в два раза, 21 февраля 2023 года Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области с администрацией города Сарова, в лице главы города Сафонова А.А., заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Нижегородской области местному бюджету № 22704000-1-2023-008.

По результатам электронного аукциона между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства администрации города Сарова» и МУ «ДЭП» заключен муниципальный контракт № 06-2023 от 22 марта 2023 года (далее по тексту муниципальный контракт) на выполнение подрядных работ по объекту «Благоустройство сквера в районе пр. Мира, 1 за зданием администрации города Сарова и прилегающей территории» на сумму 30395125,52 рублей со сроком исполнения 01 октября 2023 года включительно (дополнительным соглашением от 30 ноября 2023 года № 03 к вышеуказанному контракту, срок выполнения работ установлен по 15 декабря 2023 года включительно).

В рамках реализации указанного муниципального контракта МУ «ДЭП» приняло на себя обязательства, в том числе, по производству работ связанных с установкой опор уличного освещения, для чего требовалось заключение договора поставки соответствующего оборудования.

ФИО2, являясь должностным лицом, начальником отдела закупок в МУ «ДЭП», не желая должным образом организовать процесс выбора поставщика оборудования, необходимого для реализации указанного выше муниципального контракта, а именно стальных парковых торшеров, комбинированных фонарей, комбинированных однорожковых фонарей с необходимыми для их функционирования элементами, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, принял решение обеспечить заключение договора поставки уличных фонарей и торшеров, с необходимыми для их функционирования элементами, с единственным поставщиком, а именно с обществом с ограниченной ответственностью «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Екатеринбург» (далее по тексту ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е», Общество) с представителем которого – лицом №, материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство (далее – лицо №), достиг договоренности, согласно которым, ФИО2 должен был обеспечить заключение соответствующего договора поставки с указанным Обществом за незаконное денежное вознаграждение в свою пользу.

Таким образом, в период времени с 22 марта 2023 года по 06 апреля 2023 года включительно, точные дата и время не установлены, в неустановленном месте на территории ЗАТО г. Саров Нижегородской области, у ФИО2, замещающего должность начальника отдела закупок МУ «ДЭП», выполняющего возложенные на него Должностной инструкцией и трудовым договором от 11 октября 2022 года № 150 организационно-распорядительные функции в муниципальном унитарном учреждении, то есть являющегося должностным лицом, осознающего, что от его действий зависит возможность заключения договоров поставки материально-технических ресурсов с определенными контрагентами от имени МУ «ДЭП», возник корыстный преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а именно на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, из корыстной заинтересованности, осознавая при этом, что они повлекут существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, а именно за совершение незаконных действий, при реализации имеющихся у него полномочий в пользу ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е», с менеджером которой – лицом № у ФИО2 была достигнута договоренность об обеспечении заключения договора поставки оборудования с Обществом в нарушение действующего федерального законодательства и внутренних организационно-распорядительных документов Предприятия за незаконное денежное вознаграждение.

Далее, в период времени с 22 марта 2023 года по 06 апреля 2023 года включительно, точные дата и время не установлены, в неустановленном месте на территории ЗАТО ..., начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, реализуя свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а именно на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, из корыстной заинтересованности, за совершение незаконных действий в пользу ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», являясь должностным лицом, то есть выполняющим возложенные на него Должностной инструкцией и трудовым договором от 11 октября 2022 года № 150 организационно-распорядительные функции в муниципальном унитарном учреждении, действуя умышленно, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, с целью личного незаконного обогащения, вопреки интересам службы и из корыстных побуждений, сообщил менеджеру ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» - лицу №, от которого ранее поступило предложение о незаконном денежном вознаграждении за содействие в заключении договора поставки, о готовности принять данное незаконное денежное вознаграждение в размере 220000,00 рублей, путем перевода указанных денежных средств на банковские счета аффилированных по отношению к ФИО2, в том числе близких родственников, физических лиц, открытых в ПАО «Сбербанк».

06 апреля 2023 года, точное время не установлено, начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, находясь в служебном помещении здания МУ «ДЭП» по адресу: Нижегородская область, ЗАТО <...>, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на превышение должностных полномочий, а именно на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, в пользу ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», являясь должностным лицом, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий и предвидя наступление общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества или государства, подрыва авторитета МУ «ДЭП», в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также, если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, с целью личного незаконного обогащения, вопреки интересам службы и из корыстных побуждений, принял решение об обеспечении заключения договора поставки оборудования с Обществом без организации конкурентного способа определения поставщика, для чего сообщил в ходе заседания комиссии по проведению закупки у единственного поставщика на право заключить договор поставки № о том, что ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» является надежным и проверенным поставщиком, так как ранее с указанной организацией заключались договоры на поставку оборудования, введя в заблуждение членов комиссии, не осведомленных о его преступных намерениях, относительно истинных мотивов своих действий, имея корыстную заинтересованность в выборе ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в качестве единственного поставщика по достигнутым ранее с менеджером Общества - лицом № договоренностям, в частности о получении незаконного денежного вознаграждения на сумму в размере 220000,00 рублей за содействие в заключении договора поставки в рамках исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по объекту «Благоустройство сквера в районе пр. Мира, 1 за зданием администрации города Сарова и прилегающей территории», заключенного в рамках реализации национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».

Таким образом, ФИО2 06 апреля 2023 года, точное время не установлено, будучи должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными полномочиями в муниципальном унитарном учреждении, призванный в соответствии с действующим федеральным законодательством Российской Федерации обеспечить свободу конкуренции при реализации имеющихся у него полномочий по подбору поставщика материально-технических ценностей для нужд МУ «ДЭП», осознавая противоправный характера своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга организаций в виде лишения права осуществлять предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке, регламентированном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва престижа и авторитета муниципальных учреждений, что обусловлено нарушением общественных отношений, регулирующих нормальную работу муниципальных учреждений, причинением вреда репутации органам власти Российской Федерации, и желая их наступления, то есть, действуя умышленно, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, то есть которые могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в законе или подзаконном акте, а именно:

- ФИО2, достоверно зная, что Положением определен исчерпывающий перечень условий для осуществления закупки у единственного поставщика, в частности, если осуществляется закупка товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей; предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, обладая полномочиями в соответствии с должностной инструкцией по организации закупок и выборе поставщика, организовал выбор ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в качестве единственного поставщика, введя в заблуждение членов комиссии МУ «ДЭП», понимая, что стоимость контракта значительно превышает 2 (два) миллиона рублей, а ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» не является единственным обладателем предмета закупки;

- на основании принятого комиссией МУ «ДЭП» решения ФИО2, как начальник отдела закупок Предприятия, подготовил договор поставки, где в качестве поставщика указал ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», а в последующем обеспечил его подписание директором МУ «ДЭП».

Соответственно, в результате действий ФИО2 членами комиссии принято решение о заключении с единственным поставщиком договора поставки № от 06 апреля 2023 года, а именно с ООО «ГК «ВЕЛУНД-СТАЛЬ-Е», а директором Предприятия вышеуказанный договор был подписан, при этом ФИО2 действовал из корыстной заинтересованности, поскольку именно за обеспечение принятия данных юридических действий ему, в соответствии с ранее достигнутой договоренностью с менеджером ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» - лицом № 1, полагалось незаконное денежное вознаграждение.

Таким образом, начальник отдела закупок МУ «ДЭП» ФИО2, являясь должностным лицом, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, в нарушение установленного Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, используя свои должностные полномочия руководителя отдела закупок МУ «ДЭП», в том числе по осуществлению ведения переговоров, подготовки и заключения контрактов с поставщиками, незаконно обеспечил заключение между МУ «ДЭП» (заказчик) и ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» (поставщик) договора поставки оборудования от 06 апреля 2023 года № 5 на сумму 6131574,36 рублей (дополнительным соглашение к спецификации № 1 от 06 апреля 2023 года к договору поставки № 5 от 06 апреля 2023 года изменено наименование покупаемой продукции и сумма договора на 6562169,40 рублей), как с единственным поставщиком, нарушив, в том числе, требования Положения, в соответствии с которым, заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным, то есть совершил заведомо незаконные действия в интересах ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», превысив свои должностные полномочия начальника отдела закупок МУ «ДЭП».

В последующем, 14 июля 2023 года в период времени с 16:01 часов по 16:36 часов ФИО2, по ранее достигнутой договоренности с менеджером ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» лицом № 1, получил незаконное денежное вознаграждение в размере 220000,00 рублей путем банковских переводов указанных денежных средств на счета аффилированных по отношению к нему физических лиц, в частности близких родственников, а именно:

- получил от лица № перевод по абонентскому номеру мобильного телефона +№ лица №, в отношении которого **** отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося матерью ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к банковскому счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 70000,00 рублей с банковской карты лица № №, привязанной к банковскому счету №, открытому **** в офисе АО «Тбанк» по адресу: ..., стр. 26;

- по абонентскому номеру мобильного телефона +№ лица №, в отношении которого **** отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося тещей ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 70000,00 рублей с банковской карты ФИО12, выполняющего просьбу лица № и не осведомленного о его преступных намерениях, №, привязанной к счету №, открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ... «д»;

- по абонентскому номеру мобильного телефона +№ лица №, в отношении которого **** отказано в возбуждении уголовного дела (далее - лицо №), являющегося женой ФИО2, программно прикрепленному к банковской карте №, привязанной к счету № ПАО «Сбербанк», открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ..., денежные средства в размере 80000,00 рублей с банковской карты лица № №, привязанной к счету №, открытому **** в дополнительном офисе ПАО «Сбербанк» № по адресу: ....

Лицо № перевело на банковские счета аффилированных по отношению к ФИО2 физических лиц, в частности близких родственников, неосведомленных о его преступных намерениях и преступных намерениях ФИО2, денежные средства в сумме 220000,00 рублей в качестве незаконного денежного вознаграждения за совершение незаконных действий в свою и представляемой им организации пользу, входящих в служебные полномочия ФИО2, а именно за оказание содействия в выборе ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в качестве поставщика оборудования и заключения договора поставки оборудования для нужд МУ «ДЭП» в целях обеспечения реализации муниципального контракта № от ****, в связи с чем **** между ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» и МУ «ДЭП» заключен договор поставки № во исполнение вышеуказанного муниципального контракта, без организации конкурентного способа определения поставщика в нарушение требований установленных Федеральным законом от **** № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от **** № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» порядка проведения закупок муниципальными предприятиями, а также в нарушение требований Положения, в соответствии с которым заключение договора поставки с единственным поставщиком, среди прочего, возможно только при условии, если стоимость товара не превышает 2 (двух) миллионов рублей по одному договору, с учетом налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также, если предмет закупки имеется в наличии только у какого-либо конкретного поставщика или какой-либо конкретный поставщик обладает исключительными правами в отношении предмета закупки и не существует никакой разумной альтернативы или замены и по этой причине использование какого-либо другого способа закупок не представляется возможным.

Совершая вышеуказанные действия, явно выходящие за пределы его полномочий, ФИО2, будучи должностным лицом, осознавал их противоправный характер, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов неопределенного круга организаций в виде лишения права осуществлять предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке, регламентированном Федеральным законом от **** № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от **** № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также подрыва авторитета и дискредитации перед общественностью муниципального предприятия при реализации мероприятий национального проекта «Жилье и городская среда», которое при осуществлении своей деятельности должно обеспечивать общественное доверие к себе и поддержку граждан, обязанностью которого, в том числе, является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и желал их наступления, то есть действовал с прямым умыслом, из корыстной заинтересованности.

Кроме того, в результате незаконных корыстных действий ФИО2 существенно нарушены права и законные интересы организаций, охраняемые законом интересы общества и государства, а именно:

- нарушены предусмотренные ст.ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации права граждан и организаций на единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности;

- нарушены предусмотренные федеральными законами Российской Федерации права граждан и организаций на защиту конкуренции (ст. 1 Федерального закона от **** № 135-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 317.1 УПК РФ, обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия, в котором указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.

Подсудимый ФИО2 в ходе предварительного расследования 13 февраля 2025 года заявил ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Постановлением прокурора ЗАТО г. Саров Нижегородской области от 13 февраля 2025 года данное ходатайство обвиняемого ФИО2 было удовлетворено.

13 февраля 2025 года прокурором ЗАТО г. Саров Нижегородской области с ФИО2 было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, согласно которому ФИО2 обязался оказать содействие следствию в раскрытии и расследовании преступлений, в том числе, в совершении которых он обвиняется, рассказать о новых эпизодах преступной деятельности иных лиц, оказать помощь в раскрытии других преступления и изобличении лиц, их совершивших, в связи с чем берет на себя обязательства выполнить следующие действия при проведении следственных действий по делу: дать полные и правдивые показания об обстоятельствах совершения им преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ; дать показания и изобличить представителя ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е» в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст. 291 УК РФ; давать подробные и правдивые показания о совершенных преступлениях в ходе очных ставок и проверок показаний на месте, как по эпизодам своей преступной деятельности, так и по эпизодам преступной деятельности иных лиц.

**** уголовное дело по обвинению ФИО2 поступило с обвинительным заключением и представлением прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения в Саровский городской суд ... для рассмотрения.

В представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесении судебного решения по уголовному делу со ссылкой на приведенные обязательства, взятые на себя ФИО2, данные им при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, указано, что в ходе предварительного следствия ФИО2 выполнил условия досудебного соглашения о сотрудничестве в полном объеме: вину в совершении инкриминируемых преступлений он признал полностью, активно содействовал следствию в раскрытии и расследовании преступных деяний, изобличении и уголовном преследовании лица №, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство. Обвиняемый изобличил лицо № в даче взятки должностному лицу в крупном размере за совершение незаконных действий в интересах представляемой тем организации – ООО «ГК «ВЕЛУНД СТАЛЬ-Е», при заключении договора поставки оборудования для нужд МУ «ДЭП» в рамках реализации муниципального контракта.

Государственный обвинитель в судебном заседании после изложения предъявленного ФИО2 обвинения подтвердил содействие с его стороны следствию, пояснил, в чем именно оно выразилось и его значение для раскрытия и расследования преступлений, и согласился на рассмотрение уголовного дела в отношении ФИО2 в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Подсудимый ФИО2 после изложения государственным обвинителем предъявленного обвинения вину в совершении указанных в описательно-мотивировочной части настоящего приговора преступлений признал в полном объеме, пояснив, что предъявленное обвинение ему понятно, с обвинением он согласен, в том числе с фактическими обстоятельствами содеянного, формой вины, мотивами совершения деяний, юридической оценкой содеянного, раскаивается в совершенных преступлениях, поддержал свое ходатайство о рассмотрении уголовного дела в особом порядке принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, указав, что ходатайство заявлено им добровольно и после консультации с защитником, при этом он полностью осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства по делу, им выполнены условия досудебного соглашения о сотрудничестве и даны полные, правдивые и подробные показания об обстоятельствах совершения преступлений.

Защитник поддержал данное ходатайство, заявленное ФИО2, указав, что подсудимый выполнил все условия заключенного досудебного соглашения о сотрудничестве.

Суд удостоверился, что ФИО2 понимает существо обвинения и согласен с ним, осознает характер и последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства по делу, им соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, ФИО2 активно способствовал раскрытию и расследованию преступлений, в совершении которых он обвинялся, путем дачи правдивых и последовательных признательных показаний по существу предъявленного обвинения, что подтверждается протоколами следственных действий, проведенных с участием обвиняемого ФИО2 Также последний изобличил, путем дачи правдивых показаний иного участника преступления – лица №, в отношении которого материалы уголовного дела выделены в отдельное производство, который, с учетом доказательств, полученных в ходе исполнения ФИО2 условий досудебного соглашения, обвиняется в даче взятки должностному лицу в крупном размере.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился ФИО2, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу в ходе предварительного расследования, которые суд находит допустимыми и достаточными для вынесения обвинительного приговора, полученными надлежащим должностным лицом в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона с соблюдением гарантированных Конституцией Российской Федерации основных прав и свобод гражданина.

Таким образом, условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства по уголовному делу в отношении ФИО2 соблюдены: государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, досудебное соглашение о сотрудничестве заключено добровольно и при участии защитника, что подтверждено в судебном заседании; ФИО2 полностью выполнил обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.

Основания для прекращения уголовного дела отсутствуют, вследствие чего суд постановляет по делу обвинительный приговор, и квалифицирует действия ФИО2:

- по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ – получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, за незаконные действия, если они совершены в крупном размере;

- по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ - совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, если они совершены из корыстной заинтересованности.

Назначая ФИО2 наказание, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности подсудимого, обстоятельства, предусмотренные ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, влияние наказания на исправление ФИО2 и на условия жизни его семьи, на достижение иных целей, таких, как восстановление социальной справедливости и предупреждение новых преступлений.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО2 по каждому эпизоду преступной деятельности, суд признает: наличие двоих малолетних детей; активное способствование раскрытию и расследованию преступления; совершение преступлений впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; благотворительный взнос в благотворительный фонд участников и ветеранов СВО; состояние здоровья подсудимого и состояние здоровья его близких родственников. По эпизоду преступной деятельности, предусмотренному п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, обстоятельством, смягчающим наказание ФИО2, суд также признает активное способствование изобличению и уголовному преследованию другого участника преступления.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО2 по каждому эпизоду преступной деятельности, судом не установлено.

В числе обстоятельств, характеризующих личность подсудимого ФИО2, суд учитывает, что по месту жительства участковым уполномоченным полиции подсудимый характеризуется удовлетворительно, соседями подсудимого последний характеризуется положительно.

Суд также учитывает, что по месту предыдущей работы у ИП ФИО4 и по месту работы в настоящее время в МП «Дивеевское ЖКХ» подсудимый ФИО2 характеризуется исключительно положительно. Также судом учитывается положительная характеристика подсудимого по месту прохождения службы в войсковой части 3796.

Судом также учитывается, что ФИО2 не состоит на диспансерном наблюдении у врачей-психиатра-нарколога, и ранее не состоял.

Вместе с тем, исходя из изложенного, с учетом фактических обстоятельств дела и данных о личности подсудимого, суд не находит оснований для применения в отношении ФИО2 положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, то есть изменения категории каждого из совершенных ФИО2 преступлений на менее тяжкую, и считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде лишения свободы, с назначением дополнительного наказания в виде штрафа и лишением права заниматься определенной деятельностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания», при назначении наказания по статьям уголовного закона, предусматривающим возможность применения дополнительных наказаний по усмотрению суда, в приговоре следует указать основания их применения с приведением соответствующих мотивов.

Принимая решение о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде штрафа, кратного размеру взятки, по преступлению, предусмотренному п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, судом в соответствии с ч.3 ст. 46 УК РФ учитывается тяжесть преступления, сумма полученной взятки, имущественное положение подсудимого ФИО2 и членов его семьи, его трудоспособность и позиция последнего о наличии у него реальной возможности исполнения наказания в виде штрафа в случае назначения такового.

Необходимость назначения ФИО2 дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью по преступлению, предусмотренному п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ, обусловлена характером совершенного деяния, конкретными обстоятельствами его совершения, фактом совершения преступления с использованием занимаемой ФИО2 должности начальника отдела закупок муниципального унитарного предприятия в юридически значимый период времени.

При этом суд учитывает, что дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, согласно санкции ч. 3 ст. 286 УК РФ, является безальтернативным.

Правовые основания для замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в порядке, установленном статьей 53.1 УК РФ, отсутствуют.

В связи с тем, что ФИО2 заключил и выполнил досудебное соглашение о сотрудничестве, при этом обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют, суд при назначении наказания применяет положения ч. 2 ст. 62 УК РФ.

Исходя из смысла уголовного закона при назначении наказания лицу, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, в соответствии с ч. 2 или ч. 4 ст. 62 УК РФ положения ч. 1 ст. 62 УК РФ о сроке и размере наказания учету не подлежат, в связи, с чем при назначении наказания ФИО2 наличие смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ, при отсутствии отягчающих обстоятельств, не влечет за собой применение положений ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности содеянного, дающих основание для применения при назначении ФИО2 наказания положений ст.64 УК РФ, не имеется.

Учитывая совершение ФИО2 двух преступлений, одно из которых относится к категории тяжких и одно к категории особо тяжких, наказание ему назначается в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний.

При этом с учетом данных, характеризующих личность подсудимого ФИО2, который ранее не привлекался к уголовной ответственности, состоит в зарегистрированном браке, трудоустроен, исходя из фактических обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений, наличия и совокупности смягчающих обстоятельств, а также отсутствия отягчающих обстоятельств, учитывая отношение виновного к содеянному, суд считает возможным назначение ФИО2 основного наказания в виде лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно, с установлением соответствующего испытательного срока, в течение которого ФИО2 должен своим поведением доказать свое исправление.

Меру пресечения подсудимому ФИО2 до вступления приговора суда в законную силу суд считает необходимым оставить прежней - подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Судьба вещественных доказательств разрешена в соответствии с требованиями ст. 81 УПК РФ.

Руководствуясь ст. 304, 307, 308, 309, 317.7 УПК РФ, суд,

ПРИГОВОРИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ, и назначить наказание:

- по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, со штрафом в размере пятикратной суммы взятки в размере 1100000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческих организациях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на срок 5 лет;

- по п. «е» ч. 3 ст. 286 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческих организациях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на срок 2 года.

На основании ч. 3, 4 ст. 69 УК РФ по совокупности совершенных преступлений определить ФИО2 окончательное наказание путем частичного сложения назначенных наказаний, назначив наказание в виде лишения свободы на срок 05 (пять) лет, со штрафом в размере пятикратной суммы взятки в размере 1100000 рублей, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с выполнением управленческих функций в коммерческих организациях в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на срок 06 (шесть) лет.

В соответствии со ст. 73 УК РФ считать назначенное ФИО2 наказание в виде лишения свободы условным и установить ФИО2 испытательный срок 5 (пять) лет, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

Возложить на ФИО2 обязанность не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, встать на учет в указанном органе и регулярно, не реже двух раз в месяц, являться на регистрацию в дни установленные данным органом.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель денежных средств: УФК по Нижегородской области (следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 525901001, л/с <***> в УФК по Нижегородской области, р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России по Нижегородской области в г. Нижний Новгород, БИК 012202102, ОКТМО 22701000, КБК 417 116 03130010000140 Назначение платежа: перечисление в доход бюджета денежных средств согласно приговора суда по уголовному делу (указывается № уголовного дела, дата судебного решения, фамилия, имя, отчество обвиняемого (подозреваемого).

До вступления приговора в законную силу меру пресечения ФИО2 в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, оставить без изменения.

В случае отмены ФИО2 условного осуждения по данному приговору в соответствии с требованиями ст.72 УК РФ зачесть ему в срок отбывания наказания срок задержания и содержания под стражей с 30 января 2025 года по 14 марта 2025 года.

По вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства:

- <данные изъяты> – хранить в материалах уголовного дела;

- мобильный телефон торговой марки «Iphone Xr» серийный номер – F2LY26RLKXK3, imei1: №, imei2: №, хранящийся в камере хранения вещественных доказательств СО ЗАТО г. Саров СУ СК России по Нижегородской области, - конфисковать в доход государства;

- ноутбук «Hp Pavilion» в корпусе серого цвета в комплекте с зарядным устройством, переданный на ответственное хранение свидетелю ФИО3, - оставить последней по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Нижегородского областного суда в течение 15-ти суток со дня его провозглашения с принесением жалобы или представления через Саровский городской суд Нижегородской области.

В случае подачи осужденным либо другими участниками уголовного процесса апелляционной жалобы или апелляционного представления осужденный вправе участвовать в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, поручать осуществление своей защиты в суде апелляционной инстанции избранному им защитнику, либо ходатайствовать о назначении ему защитника. При этом о желании либо нежелании своего участия в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции осужденный обязан указать либо в своей апелляционной жалобе, либо в своих возражениях на апелляционные жалобы, представления других участников процесса.

...

...

Судья Е.С. Метелькова