Решение № 2-533/2017 2-533/2017~М-409/2017 М-409/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-533/2017

Дело № 2- 533/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Агрыз, Республика Татарстан 24 октября 2017 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галявиевой А.Ф.,

при секретаре Платоновой Н.С.,

с участием помощника прокурора Агрызского района Галимарданова И.Х.,

истца ФИО1,

представителя ответчика МВД России по РТ по доверенности ФИО2,

представителя ответчика отдела МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД России по Республике Татарстан, отделу МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан о восстановлении трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с иском к ответчикам в указанной формулировке указав следующее:

В сентябре 1989 года поступил на службу милиционером ПЦО ОВО при ОВД Агрызского района ТАССР, в дальнейшем служил в должности оперативного дежурного, помощником начальника отдела, с июля 2011 года служил в должности заместителя начальника полиции отдела МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан. 25.07.2016 года получил уведомление о сокращении занимаемой им должности заместителя начальника полиции, с 19.09.2016 года ему были предоставлены очередной основной и дополнительный отпуск, затем были предоставлены дополнительные отпуска и дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени и за работу в выходные и нерабочие праздничные дни согласно табелей учета рабочего времени. В указанный период в рапорте от 15.02.2017 года он просил так же о предоставлении отпуска согласно части 1 статьи 63 Закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ и очередного отпуска за 2017 год. 24.07.2017 года ему вручили приказ об увольнении по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел с 17.07.2017 года. Увольнение с указанной даты истец считает незаконным, поскольку ему не были предоставлены: очередной и дополнительные отпуска за 2017 год и отпуск согласно ч. 1 ст. 63 Закона от 30.11.2011 года. В связи с указанным просил обязать ответчиков предоставить оставшиеся дни отдыха и отпусков, изменить дату увольнения на 01.10.2017 года.

В ходе судебного разбирательства истец иск поддержал и в порядке статьи 39 ГПК РФ дополнил требования: просил обязать ответчиков предоставить неиспользованные дни отдыха и отпусков, с учетом чего изменить дату увольнения на 01.10.2017 года, обязать ответчиков произвести перерасчет выслуги лет и сумм, которые подлежат выплате в связи с изменением даты увольнения, так же просил признать незаконным приказ № 1176 л/с от 20.09.2017 г. о выплате денежной компенсации за неиспользованные отпуска, так как он не был ознакомлен с данным приказом, письменного либо устного согласия на денежную компенсацию взамен отпуска, не давал, более того, писал рапорт о предоставлении соответствующих отпусков, в том числе отпусков за 2017 год. Считает, что ответчики нарушили его права, уволив по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, хотя он подлежал увольнению в связи с сокращением его должности. Однако он не стал оспаривать основание увольнения с условием, что ему будут предоставлены все неиспользованные отпуска. Между тем посчитав количество неиспользованных отпусков и дней за переработку он установил, что ему не предоставлены ежегодный основой и дополнительные отпуска за службу в период с сентября 2016 по сентябрь 2017 года и 30 дней отпуска согласно ст. 63 Закона № 342-ФЗ, остальные неиспользованные отпуска и дни отдыха за переработку предоставлены на основании приказов до 17.07.2017 года. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что приказом № 863 л/с от 17.07.2017 года истец уволен по п. 2 ч. 1 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ. Занимаемая ФИО1 должность заместителя начальника полиции в настоящее время действительно сокращена, однако по согласованию с самим истцом истец уволен по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. До увольнения истцу в период с 19.09.2016 года по 17.07.2017 года были предоставлены все неиспользованные им отпуска и дополнительные дни отдыха за переработку за все предыдущие годы службы (2009-2016 г.г.), после чего он был уволен с 17.07.2017 года. Основной и дополнительные отпуска за 2017 год и 30- дневный отпуск на основании статьи 63 Закона № 342-ФЗ истцу не были предоставлены в связи с тем, что от истца об этом не поступило рапорта. Однако приказом № 1176 л/с от 20.09.2017 года истцу за неиспользованные основной и дополнительные отпуска в 2017 году выплачена денежная компенсация. В связи с указанным просил в иске отказать.

Выслушав участников процесса и заключение помощника прокурора Галимарданова И.Х., полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом и иными федеральными законами (статья 116 ТК РФ).

Вместе с тем порядок предоставления и продолжительность основного и дополнительных отпусков, предоставляемых сотрудникам органов внутренних дел, регламентируется нормами Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В частности, согласно статье 56 вышеназванного Закона № 342-ФЗ, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск, дополнительные отпуска, каникулярный отпуск, отпуск по личным обстоятельствам, отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Установлено, что истец с 1987 года служил в органах внутренних дел и был уволен с должности заместителя начальника полиции отдела МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан по достижению предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (по п. 2 ч. 1 ст. 82 Закона № 342-ФЗ).

Из представленных за период с 2009 по 2016 г.г. документов: графиков работы ответственных дежурных руководителей, следственно – оперативной группы, распоряжений о персональном составе оперативной группы ОМВД РФ по Агрызскому району, табелей учета служебного времени, приказов о предоставлении и продлении отпусков следует, что истцу в период с 19.09.2016 года по 17.07.2017 года были предоставлены неиспользованные отпуска и дополнительные отпуска за период с сентября 2009 года по сентябрь 2016 года включительно. 17.07.2017 года истец уволен. При этом истцу не были предоставлены основной и дополнительные отпуска за период с сентября 2016 года по сентябрь 2017 года, а так же не предоставлен 30 - дневный отпуск, предусмотренный статьей 63 Закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Частью 1 статьи 127 ТК РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно части 2 статьи 127 ТК РФ по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска.

Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный части 1 статьи 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых теми работниками, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков (определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 N 758-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 127 ТК РФ"). Суть данной нормы (отражающей положения и международных правовых актов, в частности ст. 11 Конвенции N 132) заключается в том, чтобы права работников, по той или иной причине не реализовавших свое право на отдых, не были полностью утеряны последними.

В силу части 2 статьи 56 Закона № 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Частью 7 статьи 56 указанного Закона № 342-ФЗ предусмотрено, что часть основного отпуска сотрудника органов внутренних дел, превышающая 30 календарных дней, может быть по его желанию заменена денежной компенсацией.

Вопросы выплаты денежной компенсации за неиспользованные сотрудниками органов внутренних дел отпуска регулируются Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65.

Пунктом 101 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием предусмотрено, что при увольнении со службы в органах внутренних дел сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за неиспользованный в год увольнения основной отпуск, в частности, в случае увольнения по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел (подпункт 2 пункта 101.1 указанного Порядка).

Исходя приведенного правового регулирования вопросов предоставления сотрудникам органов внутренних дел отпусков, предоставление отпуска или замена отпуска денежной компенсацией, зависит от желания сотрудника и основанием для такой замены является рапорт сотрудника.

В судебном заседании истец пояснил, что до увольнения он изъявил желание использовать все неиспользованные отпуска за период службы в органах внутренних дел, в том числе просил предоставить очередной основной и дополнительные отпуска за 2017 год и отпуск, предусмотренный статьей 63 Закона № 342-ФЗ. При этом согласия на выплату денежной компенсации вместо отпусков, не давал и его об этом никто не уведомлял.

В подтверждение указанного истцом в суд предоставлена копия его рапорта, поданного 15.02.2017 года на имя начальника отдела МВД России по Агрызскому району, в соответствии с которым истец просит предоставить выходные дни с 21.02.2017 года за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени согласно табелей учета рабочего времени за 2009, 2010, 2011, 2012 годы, так же предоставить отпуск в соответствии с ч. 1 ст. 63 Закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ и очередной отпуск за 2017 год. На основании указанного рапорта истцу в период с 21.02.2017 года по 17.07.2017 года были предоставлены отпуска и выходные дни, что подтверждается приказами начальника ОМВД № 52 л/с от 07.03.2017 года, № 107 л/с от 21.05.2017 года и № 853 л/с от 17.07.2017 года. Тем самым опровергаются доводы представителя ответчиков о том, что отсутствовал рапорт истца о предоставлении ему соответствующих отпусков.

Таким образом требования истца о признании незаконным приказа № 1176 л/с от 20.09.2017 года о выплате ему денежной компенсации за неиспользованные отпуска в 2017 году в связи с отсутствием его согласия на это, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 63 Закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» сотруднику органов внутренних дел при стаже службы в органах внутренних дел в календарном исчислении 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел либо в год увольнения со службы в связи с состоянием здоровья или в связи с сокращением должности в органах внутренних дел предоставляется по его желанию отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 календарных дней с сохранением денежного довольствия. Указанный отпуск предоставляется также сотруднику, проходящему в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в органах внутренних дел после достижения им предельного возраста пребывания на службе и не использовавшему этот отпуск ранее. Указанный отпуск предоставляется один раз за период прохождения службы в органах внутренних дел.

Между тем из представленных суду материалов и пояснений истца установлено, что отпуск, предусмотренный ст. 63 Закона № 342-ФЗ, истцу не предоставлен и этот факт не оспаривается представителем ответчиков. Каких-либо доводов относительно того, имеются ли препятствия для предоставления истцу указанного отпуска, представителем ответчиков так же не высказано и законодательством не предусмотрено. Выслуга лет истца составляет более 30 лет, рапорт о предоставлении ему указанного отпуска истцом подан в последний год перед увольнением до достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. Следовательно, требования истца в этой части так же обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из изложенного следует, что истцу до увольнения надлежало предоставить в том числе следующие неиспользованные отпуска: основной ежегодный отпуск за период службы в 2017 году - 30 дней, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел в 2017 году - 8,75 дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в 2017 году – 5,25 дней (всего - 44 дня); а так же отпуск, предусмотренный ст. 63 Закона № 342-ФЗ – 30 дней. Таким образом истцу на дату увольнения – на 17.07.2017 года, не были предоставлены всего 74 дня отпусков, из чего следует, что истец был уволен в период, когда должен был пребывать в отпуске. Тем самым истец подлежал увольнению по истечению указанных 74 дней отпуска, а именно с 30.09.2017 года. Учитывая, что после 17.07.2017 года по настоящее время истец не осуществлял службу в органах внутренних дел, то период с 17.07.2017 года по 29.09.2017 года включительно подлежит зачету как пребывание истца в отпусках за 2017 год и в отпуске в соответствии со ст. 63 Закона № 342-ФЗ. Поэтому требования истца об обязании ответчиков предоставить ему неиспользованные отпуска, в настоящее время неактуальны.

Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел и исключения из реестра сотрудников органов внутренних дел предусмотрен ст. 89 Закона № 342-ФЗ.

Согласно пункту 12 указанной статьи увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается.

Учитывая, что истец был уволен со службы в период пребывания в отпуске, то датой его увольнения следует считать 30.09.2017 года.

Изменение даты увольнения истца, а так же признание приказа № 1176 л/с от 20.09.2017 года незаконным, влечет обязанность ответчиков произвести перерасчет выслуги лет и сумм, подлежащих выплате истцу при увольнении.

Таким образом, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, исходя из положений статьи 56 ГПК РФ, суд полагает требования истца законными, обоснованными, доказанными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

В приказе № 863 л/с от 17.07.2017 года МВД России по Республике Татарстан изменить дату увольнения ФИО1 – заместителя начальника полиции отдела МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан из органов внутренних дел, указав дату увольнения 30.09.2017 года.

В связи с изменением даты увольнения ФИО1 обязать МВД России по Республике Татарстан и отдел МВД России по Агрызскому району Республики Татарстан произвести перерасчет выслуги лет и сумм, подлежащих выплате ФИО1.

Признать незаконным приказ № 1176 л/с от 20.09.2017 г. МВД России по Республике Татарстан о выплате ФИО1 денежной компенсации за неиспользованные отпуска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца через районный суд.

Председательствующий судья Галявиева А.Ф.