Решение № 2-840/2024 2-840/2024~М-139/2024 М-139/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-840/2024

91RS0№-57

дело № 2-840/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2024 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2024 ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила: признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № 440781/23 от 12.12.2023; возложить обязанность на ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее работы: с 01.09.2002 по 24.07.2003, с 01.08.2003 по 25.08.2004, с 02.09.2004 по 31.12.2004 в МБДОУ г. Керчи «Детский сад № 60 «Радуга», возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 07.11.2023.

В обоснование искового заявления, ФИО2 указывала на то, что она, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, по основанию, предусмотренному п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. Однако, вышеуказанный стаж, ответчиком необоснованно не был включен, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает действия ответчика по не включению в ее стаж указанных периодов, незаконным, поскольку она является сотрудником педагогической деятельности, ее стаж подтверждается трудовой книжкой, а также предоставленными справками.

В возражениях на исковое заявление Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым указывало на то, что в период с 01.09.2002 по 31.01.2004 не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, поэтому оснований для включения указанного периода в специальный стаж у суда не имеется.

Представитель ФИО2 – ФИО6 подала в суд заявление в котором просила рассмотреть дело в их отсутствии, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело без их участия, против исковых требований возражала.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела без участия лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 2 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речи идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что ФИО2 07.11.2023 обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 50-51).

12.12.2023 Отдел установления пенсий с учетом специального стажа № 2 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым своим решением № 440781/23 отказало истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на отсутствие у нее установленных законодательством необходимых 25 лет стажа педагогической деятельности (л.д. 29).

При этом, ответчиком к учету в стаж работы связанным с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях образования для детей не приняты следующие периоды работы: с 01.09.2002 по 31.12.2004, поскольку в указанный период не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Анализируя принятое ответчиком решение, суд приходит к следующему.

Так, согласно сведений трудовой книжки истца БТ-I №, дата заполнения 05.08.1988, истец, начиная с 01.08.1988 по настоящие время на различных должностях работает в МБДОУ г. Керчи Республики Крым «Радуга». В период с 01.09.2002 по 31.12.2004 работала на должности воспитателя (л.д. 47-49).

Указанное, также подтверждается справкой МБДОУ г. Керчи Республики Крым «Детский сад № 60 «Радуга» № 06-11/61 от 14.11.2023, согласно которой: ФИО2 принята помощником воспитателя с 01.08.1988; с 01.09.2002 переведена воспитателем на ставку 0,83, с 17.03.2003 переведена на ставку 0,91, с 01.09.2003 переведена на ставку 0,83, с 01.01.2005 переведена на ставку 1. В период с 25.07.2003 по 31.07.2003, с 26.08.2004 по 01.09.2004 находилась в социальном отпуске на детей, связанных с потерей кормильца (л.д. 57-58).

Переименования учебного заведения, в котором работает истец с 1988 года по настоящее время, отражены в исторической справке № 06-11/58 от 03.01.2023, данные которой также согласуются с записями в трудовой книжке (л.д. 55).

ФИО2 с 10.06.1986 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> (л.д. 46).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, имевшие место на территории Украины по 16.03.2014 и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17.03.2014 по 31.12.2014, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 7 Федеральный закон от 05.05.2014 № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 по 31.12.2004, выполняемых истцом, до 31.12.2014 на территории Республики Крым, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», к спорному периоду подлежат применению нормы материального права, действующие на территории Республики Крым до 01.01.2015, что соответствует принципу правовой определенности.

В периоды работы ФИО2 на территории Республики Крым действовало законодательство Украины.

В соответствии с п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-ХП, действовавшем в период трудовой деятельности истца, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909, воспитателя и учителя относятся к указанной категории работников, а в соответствии с Примечанием 2 к данному Перечню работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, дает право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Положения вышеуказанного перечня не содержат ограничительных условий для зачета периода выполнения данных работ (педагогической или учебной нагрузки).

Из вышеизложенного следует, что, действующее законодательство на территории Республики Крым в период работы истца в должности воспитателя не содержало условия о выполнении нормы рабочего времени (педагогической нагрузки) на 1 ставку, таким образом, в специальный стаж истца также подлежит включению периоды работы: с 01.09.2002 по 24.07.2003, с 01.08.2003 по 25.08.2004, с 02.09.2004 по 31.12.2004 (за исключением социального отпуска на детей, в связи с потерей кормильца с 25.07.2003 по 31.07.2003, с 26.08.2004 по 01.09.2004, в пределах заявленных исковых требований).

По предварительному расчету, произведенному ответчиком (ответ № 16-12/6/213 от 21.02.2024), при условии включения в страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности ФИО2, ее специальный стаж составит 26 лет 01 месяц 02 дня (при необходимой продолжительности 25 лет), предварительный ИПК-74,094. Право на пенсию возникло с даты подачи заявления – 07.11.2023 (л.д. 65).

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя, признав в этой части решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 7 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 4 апреля 2024 года.