Решение № 12-45/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 12-45/2021

№ 12-45/2021

УИД: 22RS0013-01-2021-000153-33


Р Е Ш Е Н И Е

г. Бийск 17 марта 2021 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление инспектора ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО4 от 27 ноября 2020 года № 18810022190002347693, которым

ФИО3, <данные изъяты>

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 ноября 2020 года, составленному инспектором ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО5, 20 ноября 2020 года в 11 час. 00 мин. ФИО3 управлял транспортным средством марки Тойота Аллион, государственный регистрационный знак № в <...>, совершил остановку транспортного средства в зоне действия дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» с табличкой 8.24 «Работает эвакуатор», чем нарушил п.1.3 ПДД РФ.

27 ноября 2020 года инспектором ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Бийский городской суд Алтайского края, ФИО3 просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, указывая, что доказательства его виновности отсутствуют; постановление является не мотивированным; нарушено его право на защиту, поскольку дело рассмотрено без его участия; не учтены все обстоятельства дела при назначении наказания.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал и пояснил, что 20 ноября 2020 года он припарковался у дома 67 по ул. Ломоносова г.Бийска. Он видел знак «остановка запрещена», но полагал, что не нарушает правила дорожного движения, поскольку место для остановки выделено бордюром возле магазина. В ГИБДД в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении и рассмотрение дела назначено на 24 ноября 2020 года. 23 ноября 2020 года он подал ходатайство об отложении дела. Извещений, уведомлений, смс-сообщений о дате рассмотрения дела он не получал.

Инспектор ФИО2. пояснил, что на основании собранных материалов он составил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3

Инспектор ФИО1 пояснил, что 20 ноября 2020 года было выявлено, что у дома 67 по ул. Ломоносова г.Бийска автомобиль припаркован в зоне действия знака «Остановка запрещена» и «Работает эвакуатор». Правонарушение было зафиксировано при помощи фотокамеры, составлен рапорт. Знака «парковка» в указанном месте, а также самой парковки не имеется. В день рассмотрения дела об административном правонарушении от водителя ФИО3 поступило ходатайство об отложении дела. Рассмотрение дела было отложено. О дате рассмотрения дела он пытался известить ФИО3 по номеру телефона, но последний не отвечал. Известить ФИО3 по месту работы также не представилось возможным. Для извещения ФИО3 о дате рассмотрения дела он с абонентского номера, находящегося у него в пользовании (номер которого назвать в судебном заседании отказался), направил ФИО3 смс-сообщение, скриншот которого приобщен к материалам дела. Он не может предоставить сведения об отправке и доставке смс-сообщения. Точную дату когда смс-сообщение было отправлено он не помнит.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нахожу постановление подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в разбирательстве.

Согласно ч.1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из представленных материалов дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. О месте и времени рассмотрения дела ФИО3 оповещался смс-сообщением.

В судебном заседании инспектор ФИО1 пояснил, что извещение ФИО3 подтверждается предоставленным скриншотом смс-сообщения, другими данными он не располагает, абонентский номер, с которого было отправлено извещение сообщать не желал, дату отправления сообщения инспектор не помнит.

В материалах дела отсутствуют, не представлены по запросу суда и не получены при рассмотрении жалобы достаточные сведения о том, что смс-сообщение было отправлено ФИО3 и доставлено ему, поскольку в представленном скриншоте указанные сведения отсутствуют.

Из представленного скриншота возможно только установить номер абонента, которому смс-сообщение адресовано, а также что сформировано смс-сообщение в четверг.

В данном случае можно сделать вывод о том, что представленный скриншот не подтверждает надлежащее извещение ФИО3 о дате и времени рассмотрения дела.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении инспектором ФИО1 не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО3 в отсутствие сведений о извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенные существенные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежат отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящее время истек, производство по делу об административном правонарушении в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ОРДПС ГИБДД МУ МВД России «Бийское» ФИО1 от 27 ноября 2020 года № 18810022190002347693, вынесенное в отношении ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Кучеревский