Решение № 2-2829/2025 2-2829/2025~М-1888/2025 М-1888/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-2829/2025

Дело № 2-2829/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шестаковой С.Г.

при секретаре Багний Н.И.

с участием: истца – Б.А.П., представителя ответчика – П.Е.А.

5 июня 2025 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.А.П. к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, признании приказа незаконным,

у с т а н о в и л:

Б.А.П. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее ГУ СФФП по <адрес>) об отмене дисциплинарного взыскания, признании приказа незаконным.

В обоснование иска указал, что приказом ФССП России от "."..г. №...-лс он назначен на должность федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №.... Приказом №...-лс от "."..г. установлен срок проведения служебной проверки с "."..г. по "."..г.. В рамках проверки у него были истребованы объяснения, однако, им получено письмо о предоставлении объяснений "."..г.. Приказом ГУ ФССП по <адрес> №...-лс от "."..г. он привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, выразившиеся в нарушении требований пунктов №... должностной инструкции, утвержденной "."..г.. Однако, в данном приказе отсутствует указание на то, в чем конкретно заключается вмененный ему дисциплинарный проступок, за совершение которого ему объявлен строгий выговор, поскольку приказ содержит лишь ссылки на нарушение пунктов должностной инструкции. С материалами служебной проверки он не ознакомлен. Кроме того, до наложения дисциплинарного взыскания от него не было затребовано объяснение в письменной форме. Более того, служебная проверка должна была быть проведена в срок до "."..г., однако была завершена "."..г.. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, объявленное приказом №...-лс от "."..г., как незаконное и необоснованное.

Истец- Б.А.П., в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ СФФП по <адрес> – П.Е.А.. в судебном заседании просила отказать Б.А.П.. в иске, мотивируя тема, что порядок и сроки привлечения истца к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдены в полном объеме. В результате проведенной служебной проверки, было установлено ненадлежащее исполнение Б.А.П.. своих должностных обязанностей. При наложении дисциплинарного взыскания учитывались обстоятельства смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 и части 5 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с частями 1- 3 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Как предусмотрено частью 6 статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации, приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Порядок применения к сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий предусмотрен статьей 50 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ),

В соответствии с частями 6-11 статьи 50 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, дисциплинарные взыскания на сотрудника должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время производства по уголовному делу.

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть проведена служебная проверка в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона.

О наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания издается приказ руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя.

Дисциплинарное взыскание в виде замечания или выговора может объявляться публично в устной форме.

В случае временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания издается после его выздоровления, выхода из отпуска или возвращения из командировки. Сотрудник считается привлеченным к дисциплинарной ответственности со дня издания приказа о наложении на него дисциплинарного взыскания либо со дня публичного объявления ему замечания или выговора в устной форме. В приказе о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания указываются иные сотрудники, до сведения которых должен быть доведен этот приказ.

Уполномоченный руководитель обязан в течение трех рабочих дней ознакомить сотрудника под расписку с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке, а также время, необходимое для прибытия сотрудника к месту ознакомления с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания или для доставки указанного приказа к месту службы или жительства сотрудника.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 1 января 2029 года № 328-ФЗ, на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено, что приказом ФССП России от "."..г. №...-лс Б.А.П. назначен на должность федеральной государственной службы начальника отдела – старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №....

Приказом ГУ ФССП по <адрес> №...-лс от "."..г. Б.А.П. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора, выразившиеся в нарушении требований пунктов №... должностной инструкции, утвержденной "."..г..

Как усматривается из данного приказа, Б.А.П. ознакомлен с ним "."..г., что им не оспаривается.

Согласно статье 52 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.

Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа принудительного исполнения или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения.

В заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа принудительного исполнения или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Основанием для назначения служебной проверки в отношении начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... Б.А.П. послужила докладная записка начальника отдела по работе с обращениями граждан и организаций Главного управления Р.М.В. от "."..г. №...вн «Об инициировании служебной проверки», по результатам рассмотрения которой, "."..г. врио руководителя Главного управления главного судебного пристава <адрес> Т.Д.Г. принято решение о проведении служебной проверки в отношении начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... Б.А.П.

В ходе проведения служебной проверки, по решению врио руководителя Главного управления главного судебного пристава <адрес> Т.Д.Г. к материалам служебной проверки, для проведения проверки и учета при подготовке заключения приобщены: докладная записка начальника отдела собственной безопасности Главного управления Х.А.И. от "."..г.; докладная записка начальника отдела собственной безопасности Главного управления Х.А.И. от "."..г.; докладная записка начальника отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Главного управления М.А.А. от "."..г. №...вн; докладная записка начальника отдела организационно контрольной работы от К.О.В. от "."..г. №...вн.

Ответчиком в адрес истца неоднократно направлялись уведомления о проведении в отношении него служебной проверки, где разъяснены основания проведения служебной проверки, направлена копия приказа о проведении служебной проверки и предложено предоставить письменные объяснения по существу допущенных нарушений, разъяснены права и обязанности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, установленные частью 6 статьи 52 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ. Так, "."..г. Б.А.П.. направлено такое уведомление, которое им получено "."..г.; уведомление от "."..г. направлено "."..г. посредством почтового отправления и получено Б.А.П.. лично "."..г.; уведомление от "."..г. направлено в этот же день электронной почтой и "."..г. посредством почтового отправления и получено Б.А.П.. лично ; также "."..г. уведомление направлено Б.А.П.. электронной почтой и им получено. Между тем, каких – либо объяснений по существу допущенных нарушений объяснений не давал.

Из актов комиссии служебной проверки от "."..г., от "."..г., от "."..г., следует, что Б.А.П. отказался от дачи объяснений по существу допущенных нарушений.

Как в судебном заседании пояснил Б.А.П., объяснения по существу обстоятельств, изложенных в уведомлениях, не давал, поскольку указанные нарушения не совершал, давать объяснения не считал нужным.

Исходя из изложенного, ссылка истца о том, что от него не были отобраны объяснения по существу допущенных нарушений, суд находит необоснованной.

В соответствии с выводами служебной проверки, начальником отдела старшим судебным приставом Волжского городского отдела судебных приставов №... А.П. допущено нарушение требований статьи 12 Федерального закона от "."..г. № 328-ФЗ, статьи 10 Федерального закона от "."..г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», пункт 12.3.2. Инструкции по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от "."..г. №... «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», п. 1.1 Приказа ФССП России от "."..г. №... «Об организации представления территориальными органами принудительного исполнения информационных сообщений руководителям подразделений федерального органа принудительного исполнения» Б.А.П. ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, утверждённой руководителем Главного управления главным судебным приставом <адрес>:

4.1. Начальник отдела должен соблюдать требования к служебному поведению и исполнять обязанности сотрудника, предусмотренные статьями 12, 13 Федерального закона № 328-ФЗ, в том числе:

4.1.1. Соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение.

4.1.2. Исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией.

4.1.3. Исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.1.4. Соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций.

4.2.1. Осуществлять организацию и руководство деятельностью отдела, нести персональную ответственность за выполнение задач и реализацию личным составом предоставленных полномочий.

4.2.3. Организовывать контроль за исполнением служебных документов в отделе.

4.2.4. Осуществлять в пределах компетенции взаимодействие с иными подразделениями территориального органа, подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями.

4.2.38. Осуществлять контроль за соблюдением порядка выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия, специальных средств и мер по соблюдению правил оборота оружия в Федеральной службе судебных приставов в соответствии с установленными требованиями, обучать судебных приставов по ОУПДС правилам применения оружия и специальных средств.

4.2.41. Организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями отдела мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

4.2.42 Организовывать работу по исполнительному розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию разыскных мероприятий.

4.2.51. Осуществлять постоянное наблюдение (мониторинг) за деятельностью личного состава отдела по осуществлению предоставленных им полномочий и выполнению поставленных задач.

4.2.54 разрабатывать меры по совершенствованию, своевременной корректировке форм, методов и приемов организации работы по исполнительному производству, исполнительному розыску, реализации имущества должников, принимать меры к устранению недостатков, снижающих эффективность работы.

4.2.95. Обеспечивать контроль за осуществлением судебной защиты в отделах (отделениях).

4.2.96. Обеспечивать представление суду в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, письменных возражений (отзывов) на заявления об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц отдела (отделения), а также доказательств и иных документов, в том числе по запросам судов.

4.2.99. Принимать меры по устранению нарушений прав и законных интересов граждан и юридических лиц, выявленных в ходе судебных заседаний (подготовки к судебным заседаниям).

Обстоятельства, при наличии которых, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ, сотрудник не может находиться на службе в органах принудительного исполнения в рамках служебной проверки не установлены.

Обстоятельств, исключающих либо смягчающих дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГОСП №... Б.А.П. в ходе служебной проверки не установлено. Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность начальника отдела старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Б.А.П. комиссия посчитала самоустранение начальника отдела-старшего судебного пристава Волжского городского отдела судебных приставов №... Б.А.П. от принятия мер по недопущению нарушений, наличие неснятых дисциплинарных взысканий.

При этом, Б.А.П.. не представлено доказательств того, что он обращался к работодателю с просьбой об ознакомлении с материалами проведенной служебной проверки. Более того, сам по себе факт неознакомления служащего с материалами служебной проверки не свидетельствует о незаконности такой проверки.

Истец, утверждая, что не допускал нарушений должностных обязанностей, указанных в служебной проверке, не сослался на основания, по которым он не признает свою вину и не представил никаких доказательств, опровергающих обстоятельства, установленные в ходе служебной проверки, нарушения им должностных обязанностей.

Суд полагает, что процедура наложения дисциплинарного взыскания ответчиком соблюдена, перед применением дисциплинарного взыскания от истца истребованы письменные объяснения, дисциплинарное взыскание применено в срок предусмотренный Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ; приказ о применении дисциплинарного взыскания объявлен истцу под роспись. Каких-либо нарушений при проведении служебной проверки в отношении Б.А.П., судом на установлено.

Суд приходит к выводу о наличии оснований для применения к Б.А.П.. дисциплинарного взыскания, поскольку факт нарушения истцом трудовых обязанностей установленных при проведении служебной проверки подтвержден доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, относимости и достаточности, такие обстоятельства могли повлечь применение к истцу дисциплинарного взыскания.

Оценивая соответствие тяжести совершенного истцом проступка, примененному к нему взысканию в виде строгого выговора, работодателем учтены характер такого нарушения, обстоятельства его совершения и должность, занимаемая истцом - начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГОСП №..., соблюдение Б.А.П.. требований законодательства о службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации, при выполнении им своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Б.А.П.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Б.А.П. в удовлетворении исковых требований к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об отмене дисциплинарного взыскания, признании приказа №...-лс от "."..г. незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.

Судья- С.Г. Шестакова