Решение № 2-4439/2025 2-4439/2025~М-2652/2025 М-2652/2025 от 16 октября 2025 г. по делу № 2-4439/2025

Дело № 2-4439/2025

74RS0002-01-2025-005251-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО4, гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложить обязанность при назначении пенсии учесть заработную плату истца, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнений) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) о признании незаконным решения об отказе в назначении истцу пенсии № с учетом изменений, внесенных Решением о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №); возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жанадалинской райбольнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аркалыкской городской поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном коммунальном казенном предприятии; возложении на ответчика обязанности учесть заработную плату за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справкам от ДД.ММ.ГГГГ № по наиболее выгодному варианту; возложении обязанности назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обосновании заявленных требований на то, что истец по достижению пенсионного возраста обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии, в назначении пенсии было отказано, в страховой стаж необоснованно не включены периоды работы на территории <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам и основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО4 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии, поскольку величина ИПК истца составила 24,984 при необходимой не менее 28, 2.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в решение от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, с учетом которых величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,602, продолжительность страхового стажа - 25 лет 06 месяцев 06 дней.

При этом исходя из решения, в страховой стаж не включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Жанадалинской райбольнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аркалыкской городской поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном коммунальном казенном предприятии.

Исходя из сведений, изложенных в таблице «данные о стаже», вышеназванные периоды также не включены в страховой стаж, за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж по ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Еврозийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. Российская Федерация и <адрес> являются участниками названного Соглашения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 указанного Соглашения - каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства -члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств -членов в соответствии с законодательством каждого из государств -членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Право на пенсию, за исключением накопительной пенсии, а также трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, в соответствии с настоящим Соглашением возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа работы, приобретенного на территории государства -члена, согласно законодательству которого трудящийся (член семьи) претендует на назначение пенсии (пункт 5 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством- членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства -участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок закреплен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что для определения права граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-членов Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ (в данном случае Республики Казахстан), на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учитывается стаж, приобретенный на территории указанных государств, до ДД.ММ.ГГГГ при его подтверждении в соответствии с положениями Порядка подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае, если страхового стажа, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ недостаточно для назначения страховой пенсии по старости, то также учитывается стаж, имевший место с ДД.ММ.ГГГГ, как на территории Российской Федерации, так и на территории государств-членов Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденный соответствующим образом.

В соответствии с Соглашением о гарантиях и правах государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения осуществляется по законодательству государств, на территории которого они проживают. Периоды работы с 01 декабря с ДД.ММ.ГГГГ учитываются на основании справок о страховом (трудовом) стаже, выданных компетентными органами государств - бывших союзных республик СССР.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с положениями, закрепленными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015).

Из трудовой книжки истца ЕТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работала в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ной больнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аркалыкской городской поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном коммунальном казенном предприятии.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается период работы ФИО1 в <адрес>ной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается размер заработной платы ФИО1 с сентября 1984 по январь 1990 года; с февраля 1991 по декабрь 1994 года;

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается заработная плата истца за период с марта по декабрь 1991 года.

На Запрос ОСФР по <адрес> компетентным органом Республики Казахстан представлены формуляры «О стаже работы» ФИО1, согласно которым подтверждаются в том числе периоды работы в 2000 году с августа по ноябрь (3 месяца); в 2001 году с февраля по декабрь (3 месяца).

Исходя из формуляра «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> подтверждает период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего 12 лет 3 месяца 13 дней).

Исходя из решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период ухода за детьми; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (истцом заявлен ко включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы); также включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (заявлен истцом). Исходя из решения страховой стаж истца составил 29 лет 06 месяцев 13 дней.

Вместе с тем, в Решении ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в вышеуказанное решение внесены изменения, согласно которых в страховой стаж истца включен только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период ухода за детьми; исключены периоды работы период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, страховой стаж истца составил 25 лет 06 месяцев 06 дней.

При этом, исходя из данных о расчете стажа по периодам, для права ФИО1 на пенсию (оборотная сторона решения), при сложении указанных периодов стаж составит 21 год 4 месяца 12 дней.

В данных о расчетах стажа по различным условиям для права стаж истца составит 25 лет 06 месяцев и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен как период работы.

Вместе с тем, поскольку в документах ОСФР по <адрес> содержатся противоречивые сведения о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца, то суд полагает, что в данной части исковые требования также подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд полагает, что ответчиком без законных на то оснований в страховой стаж истца не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ в Жанадалинской райбольнице; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Средней школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Аркалыкской городской поликлинике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в государственном коммунальном казенном предприятии, в связи с чем, имеются основания для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в страховой стаж истца.

Расчет пенсии производится по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из приведенных норм материального права следует, что при назначении пенсии должен выбираться вариант назначения пенсии, а также вариант расчета размера пенсии в наиболее выгодном для застрахованного лица варианте, либо по выбору застрахованного лица. Расчетный размер трудовой пенсии определяется в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами.

Таким образом, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность учесть ФИО1 сведения о заработной плате с учетом наиболее выгодного варианта за периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по справкам от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы размер ИПК на ДД.ММ.ГГГГ составит 62,496.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку возраста 58 лет ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, величина ИПК (с учетом включенных судом периодов, а также размера заработной платы) составит 62,496, то имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе в назначении истцу пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов деятельности, включенных судом в страховой стаж, и размера фактической заработной платы за период до 2001 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.