Решение № 2А-470/2018 2А-470/2018~М-503/2018 М-503/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2А-470/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» ноября 2018 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Васильевой Е.А., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Дарханова В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-470/2018 по административному исковому заявлению прокурора Аларского района к администрации муниципального образования «Маниловск» об обязании выделить земельный участок (дата государственной регистрации права общей долевой собственности 21.08.2017, запись в ЕГРП <Цифры изъяты> – <Цифры изъяты>) в счет принадлежащих муниципальному образованию «Маниловск» земельных долей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации МО «Маниловск», в обоснование которого указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аларского района проведена проверка по обращению ООО «Группа компаний Европа» по факту неисполнения земельного законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что администрацией МО «Маниловск» в 2016-2017 гг. приобретено право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 2517,2 га, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно ч. 4 ст. 12 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных норм администрацией МО «Маниловск» в настоящее время из невостребованных земельных долей общею площадью 2517,2 га, принадлежащих муниципальному образованию, выделены в натуре только 357,84 га.

В соответствии со ст. 33 Бюджетного кодекса РФ одним из принципов бюджетного законодательства является принцип сбалансированности бюджета, который означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

Таким образом, реализация органом местного самоуправления своих полномочий зависит от уровня доходов бюджета данного муниципального образования.

Указанное в совокупности свидетельствует об отсутствии содействия администрацией МО «Маниловск» в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Неисполнение возложенной на администрацию МО «Маниловск» обязанности по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей препятствует введению указанных земель сельскохозяйственного назначения в оборот, их продаже юридическим и физическим лицам, пополнению доходной части бюджета МО «Маниловск».

В судебном заседании помощник прокурора Дарханов В.С. заявленные требования полностью поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Маниловск» в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела без его участия, выразил свое согласие с исковыми требованиями прокурора в полном объеме.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов муниципального образования «Маниловск».

Согласно п.28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Частью 1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Согласно ч.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

Из материалов дела следует, что в собственности МО «Маниловск» находятся земельные доли общей площадью 2517,2 га., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Право муниципальной собственности приобретено на основании решений Аларского районного суда. Администрацией МО «Маниловск» в настоящее время из невостребованных земельных долей общею площадью 2517,2 га, принадлежащих муниципальному образованию, выделены в натуре только 357,84 га.

Согласно заявлению директора ООО «ГК Европа» следует, что он просит провести проверку действующего законодательства администрацией МО «Маниловск» Аларского района Иркутской области в части бездействия по выделению земельных участков в счет принадлежащих ей земельных долей на земельный участок с кадастровым номером <Цифры изъяты> по адресу: <Адрес изъят>

Согласно объяснению главы МО «Маниловск» следует, что в настоящее время в муниципальной собственности МО «Маниловск» находятся земельные участки в общей долевой собственности <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, доля вправе 2517,2 га.. Из доли 2517,2 га. Произведен выдел земельных участков общей площадью 357,84 га.. По остальным земельным участкам общей площадью 2159,36 га. Выдел не произведен, так как отсутствуют денежные средства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав вышеуказанные положения законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, поскольку вышеизложенное свидетельствует о неисполнении администрацией МО «Маниловск» обязанности по выделению земельного участка в счет принадлежащих муниципальному образованию земельных долей, что препятствует введению указанных земель сельскохозяйственного назначения в оборот, их продаже юридическим и физическим лицам, пополнению доходной части бюджета МО «Маниловск».

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Маниловск» выделить земельный участок (дата государственной регистрации права общей долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ, запись в ЕГРП <Цифры изъяты> – <Цифры изъяты>) в счет принадлежащих муниципальному образованию «Маниловск» земельных долей, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить администрацию муниципального образования «Маниловск» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В. Шохонова