Решение № 7-160/2025 от 24 декабря 2025 г. по делу № 7-160/2025

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 7-160/2025

УИД 36RS0010-01-2025-001927-16

№ 5-87/2025


РЕШЕНИЕ

25 декабря 2025 года судья Воронежского областного суда Курындина Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский» на постановление судьи Борисоглебского городского суда г. Воронежа от 08.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский»,

(судья районного суда Болгова Н.М.),

установил:

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах в отношении Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский» (далее - СПОК «Ульяновский») составлен протокол об административном правонарушении № 009698 от 02.12.2025 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту того, что при проведении надзорных мероприятий в виде внепланового выборочного контроля выявлено административное правонарушение, а именно 02.12.2025 в 16 часов 00 минут установлено, что отобранные пробы воды на территории с. Ульяновка Воронежской области не соответствуют СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Определением начальника Управления Роспотребнадзора от 02.12.2025 № 172-09 дело об административном правонарушении в отношении СПОК «Ульяновский» передано для рассмотрения в соответствии с правилами подведомственности.

Постановлением судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 08.12.2025 СПОК «Ульяновский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности организации.

В поданной на рассмотрение в Воронежский областной суд жалобе, законным представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - директор ФИО1 не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просит изменить назначенное судом наказание на административный штраф, поскольку судьей городского суда не принято во внимание, что назначенное наказание в виде приостановлении деятельности негативно сказывается жизни граждан и функционировании организаций, нуждающихся в получении воды для потребления и отопления. Отключение водоснабжения создает угрозу выхода из строя всей системы отопления.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ходатайствовало о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

На основании пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3) качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 105 указанных Правил предусмотрено, что для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательствами, подтверждающими вину СПОК «Ульяновский» в совершении административного правонарушения являются: протокол № 009698 об административном правонарушении от 02.12.2025 (л.д. 9-10); протокол о временном запрете деятельности № 009698 от 02.12.2025 (л.д. 7-8); протоколы испытаний № 36-01-11/12820-25 от 26.11.2025, № 36-01-11/12821-25 от 26.11.2025, № 36-01-11/12822-25 от 27.11.2025, № 36-01-11/13083-25 от 01.12.2025, № 36-01-11/13082-25 от 01.12.2025, № 36-01-11/13081-25 от 01.12.2025 (л.д. 17-19, 31-33); экспертные заключения № 670, № 668, № 669 от 01.12.2025 (л.д. 34-36); протокол осмотр КНМ 36250041000120111946 от 28.11.2025 (л.д. 25-30); акт выборочного контроля от 02.12.2025 (л.д. 37-39); объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности (л.д. 40).

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена, подтверждена собранными по делу доказательствами и не оспаривается СПОК «Ульяновский».

Совокупность установленных административным органом и судьей городского суда фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административных правонарушений, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Постановление о привлечении СПОК «Ульяновский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Вопреки доводам жалобы, назначенное СПОК «Ульяновский» соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Так, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает реальную угрозу здоровью людей, поэтому наказание в виде приостановления деятельности СПОК «Ульяновский» является соразмерным совершенному административному правонарушению, так как менее строгий вид административного наказания (штраф), предусмотренный санкцией данной статьи, не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Вместе с тем, приостановление деятельности системы питьевого водоснабжения осуществлением которого занимается СПОК «Ульяновский» на 35 суток в зимний период приведет к неблагоприятным последствиям в виде размораживания системы водопровода, оставления населения поселка без водоснабжения и отопления, что приведет к нарушению прав граждан - жителей с. Ульяновка Борисоглебского района Воронежской области.

Учитывая изложенное, полагаю возможным снизить срок административного приостановления деятельности СПОК «Ульяновский», с 35 суток до 20 суток.

Кроме того, при вынесении постановления и назначении наказания в виде приостановления деятельности организации, судья районного суда не принял во внимание требования части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В указанной части постановление также подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Борисоглебского городского суда Воронежской области от 08.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский» изменить, снизив срок административного приостановления деятельности Сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Ульяновский», расположенного по адресу: Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>, ком. 2, с 35 суток до 20 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 03.12.2025.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Курындина Е.Ю.