Решение № 12-18/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 12-18/2017

Дело № 12-18/2017


РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 20 января 2017 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Ефременко И.В.,

с участием:

заявителя жалобы - представителя ООО «Томскнефтепереработка» ФИО1, действующей на основании доверенности № от <дата> сроком на один год без права передоверия,

рассмотрев жалобу ООО «Томскнефтепереработка» на постановление зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, в отношении ООО «Томскнефтепереработка».

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 от <дата>.

ООО «Томскнефтепереработка» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

ООО «Томскнефтепереработка» обратилось с жалобой на данное постановление, считает данное постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. незаконным, просит его отменить. В обоснование своих доводов представитель юридического лица указывает, что протокол <адрес> от <дата>. об административном правонарушении составлен без участия представителя лица, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, заблаговременно никаких извещений либо уведомлений в адрес ООО «Томскнефтепереработка» о времени, месте и дате составления Протокола не поступало. Постановление от 28.11.2016г. о назначении административного наказания вынесено также без участия представителя ООО «Томскнефтепереработка», никаких извещений либо уведомлений в адрес ООО «Томскнефтепереработка» о времени, месте и дате вынесения Постановления не поступало. Протокол и Постановление получено заявителем в один день 02.12.2016г., в связи с чем заявитель был лишен возможности принимать участие в составлении Протокола об административном правонарушении. Полагает, что указанные нарушения являются основанием для отмены Постановления зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 от <дата>

В судебном заседании представитель ООО «Томскнефтепереработка» ФИО1, на удовлетворении жалобы настаивала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

ОГИБДД ОМВД г.Анжеро-Судженска в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.30.6, 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан с доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ По делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.25.1 КРФобАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.п. 2, 4 ч.1 ст.29.7 КРФобАП при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке и причины их неявки.

Установленный законом порядок применения административной ответственности является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Как следует из материалов дела №<адрес> начальником отделения технического надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО3 <дата>. вынесено определение о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении и извещении должностного лица, указано, что составление административного протокола в отношении ООО «Томскнефтепереработка» назначено на 10час. 00мин. <дата>г. (л.д.62).

Согласно копии почтового конверта (л.д.63) отправителем «Отедел МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу Отдел ГИБДД» направлена почтовая корреспонденция в адрес Внешнего управляющего ООО «Томскнефтепереработка» согласна штампа почтовой организации <дата>., поступило в почтовое отделение Семилужки Томской области <дата>.

Вместе с тем, имеется сопроводительное письмо за № от <дата>. зам. начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 о направлении в адрес внешнего управляющего ООО «Томскнефтепереработка» копии постановления по делу об административном правонарушении, возбужденного <дата> в отношении ООО «Томскнефтепереработка».

Представителем ООО «Томскнефтепереработка» не оспаривается факт получения данного отправления <дата>.

Сведений о надлежащем уведомлении юридического лица ООО «Томскнефтепереработка» о времени, месте и дате составления протокола об административном правонарушения, а также сведений о надлежащем уведомлении юридического лица ООО «Томскнефтепереработка» о времени, месте и дате вынесения постановления по делу об административном правонарушении в материалах административного дела не имеется.

Таким образом, рассмотрев <дата>. дело об административном правонарушении, административный орган лишил законного представителя ООО «Томскнефтепереработка» возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства- ознакомится с протоколом об административном правонарушении до рассмотрения административного дела, представить свои объяснения и замечания по содержанию протокола и существу вменяемого ему правонарушения, также воспользоваться квалифицированной помощью защитника.

Копия протокола об административном правонарушении была направлена административным органом и получена юридическим лицом уже после рассмотрения дела, одновременно с копией постановления.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение же законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных ст.12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса) по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ составляет 2 месяца. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФобАП,

Р Е Ш И Л:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Томскнефтепереработка» на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>. по ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.11.2016г., вынесенное зам.начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КРФобАП, в отношении ООО «Томскнефтепереработка», прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Ефременко И.В.