Решение № 2-3548/2025 2-3548/2025~М-2258/2025 М-2258/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2-3548/2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО1, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению <адрес> «Детский сад №» об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к МБДОУ <адрес> «Детский сад №» об обязании в течение года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет), предусмотреть автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по исполнение приказа Генерального прокурора РФ от <дата> № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, о пожарной безопасности в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Детский сад №». В ходе проверки установлено, что на объекте защиты допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), а также не проводится ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке, чем нарушен п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, ст. 54, ч. 1, ч. 10 ст. 83 ФЗ-123, п. 6.6.3 п. 6.6.4, п. 6.6.5 ФИО7 59638 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту». Кроме того, не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, что является нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 ФЗ-123, п. 42 Правил, п. 6.24 СП 7.13130, автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации, чем нарушено п. 26 Правил, п. 5 ч. 1 ст. 84 ФЗ-123. В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой города <дата> в адрес и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад №» внесено представление, которое рассмотрено <дата>, вышеуказанные нарушения не устранены. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются недопустимыми и создают условия причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и иных граждан.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что устранить нарушения необходимо в помещениях детского сада по двум адресам: <адрес>, Петрковский бульвар, <адрес>.

Представитель ответчика – и.о. МБДОУ «Детский сад №» - ФИО4, а также представитель по доверенности ФИО5 заявленные требования признали, просили увеличить срок исполнения решения хотя бы до полутора лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

В соответствии с п.п. 1, 3, 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовательной организации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий, проведенных прокуратурой <адрес> совместно со специалистами ТО НД и ПР <адрес> в <дата> года, в деятельности МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

По фактам выявленных нарушений <дата> заместителем прокурора <адрес> на имя заведующей МБДОУ «Детский сад №» внесено представление.

Частично выявленные нарушения были устранены, что подтверждается представленным в дело МБДОУ <адрес> «Детский сад №» ответом от <дата> на вышеуказанное представление.

В настоящее время нарушения норм пожарной безопасности не устранены МБДОУ «Детский сад №» в виде следующих пунктов: на объекте допускается эксплуатация технических средств (дымовых пожарных извещателей) системы автоматической пожарной сигнализации с истекшим сроком службы (более 10 лет), не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности предполагают под собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

При этом названный Федеральный закон устанавливает, что нарушением требований пожарной безопасности признается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Положениями п. п. 2, 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации установлены ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее – Федеральный закон №123-ФЗ)

В частности, данной статьей предусмотрено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены, в том числе, устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения (ч. 1).

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием (ч. 4).

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ, ГОСТ Р 53325-2012 "Техника пожарная. Технические средства пожарной автоматики. Общие технические требования и методы испытаний" срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

В силу абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Доказательства устранения МБДОУ <адрес> «Детский сад №» выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют.

На основании изложенного, учитывая, что неустранение нарушений законодательства ведет к угрозе жизни и здоровья несовершеннолетних, принимая во внимание согласие представителя ответчика с предъявленными требованиями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности, суд считает разумным определить срок исполнения решения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение <адрес> «Детский сад №», ИНН №, не позднее 18 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить в помещениях по адресам: <адрес>, Петрковский бульвар, <адрес> замену дымовых пожарных извещателей, тепловых пожарных извещателей с истекшим сроком службы (более 10 лет), предусмотреть автоматическое отключение при пожаре системы вентиляции по сигналу системы пожарной сигнализации, автоматическое открывание электромагнитных замков при срабатывании автоматической пожарной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.А. Шершнева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.