Постановление № 5-209/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 5-209/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июля 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Ахтубинская районная больница»,

установил:

В Ахтубинский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ».

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному 22 июля 2025 года, 21 июля 2025 года до 15 часов 00 минут ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», по адресу: <адрес>, не обеспечило устранение ранее выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности – предписания от 10 декабря 2024 года №-В/ПВП в установленный срок до 9 июня 2025 года.

Не исполнены пункты 1-11, 13, 14, 16-19 указанного предписания:

1. Не обеспечено хранение технической документации на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

2. В помещении раздевалки персонала гинекологического отделения, в помещении раздаточной отделения гнойной хирургии пожарные извещатели не располагаются в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения (ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее – Технический регламент);

3. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности в отделении гинекологии, отделении реанимации, отделении хирургии, отделении гнойной хирургии, отделении кардиологии, в родильном отделении, педиатрическом отделении, терапевтическом отделении, административном корпусе, не соблюдаются проектные решения систем пожарной защиты (п. 54 Правил противопожарного режима);

4. В операционном блоке, административном корпусе, отделении наркологии не обеспечена работоспособность световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы (ст. 53 Технического регламента);

5. Первый этаж не в полном объеме оборудован системами пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Технического регламента);

6. В здании класса функциональной пожарной опасности ф. 1.1 не в полном объеме осуществляется автоматическое дублирование сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре (ст. 84 Технического регламента);

7. Объект защиты не в полном объеме оснащен системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ст. 4 Технического регламента);

8. Речевые устройства системы оповещения управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа имеют разъемные устройства, не срабатывают в автоматическом режиме (включаются от переключателя) (ст. 84 Технического регламента);

9. Отсутствует проектная документация на системы противопожарной защиты в травматологическом отделении, приемном отделении, первого этажа (ст. 83 Технического регламента);

10. На объекте защиты не обеспечено хранение технической документации на декоративно-отделочные материалы и покрытия полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (ст. 134 Технического регламента);

11. Не обеспечено хранение технической документации на покрытия полов в палатных помещениях (ст. 134 Технического регламента);

13. Не обеспечено размещение на видных местах планов эвакуации людей при пожаре;

14. В отделении наркологии руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст. 54 Технического регламента);

16. Руководитель организации не в полном объеме организовал работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности. Отсутствуют акты технического обслуживания пожарной сигнализации административного корпуса и первого этажа (п. 54 Правил противопожарного режима);

17. Направление к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенным в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 48 Правил противопожарного режима);

18. на территории объекта не производится своевременная уборка мусора и сухой растительности (п. 67 Правил противопожарного режима);

19. Руководитель организации не обеспечил внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушен п. 17 (1) Правил противопожарного режима.

Представитель ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» С. просила рассмотреть дело в ее отсутствии и назначить административное наказание с учетом смягчающих обстоятельств, таких как, признание вины, отсутствием ущерба и наличие кредиторской задолженности.

Оценив и исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет привлечение к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, образуется при повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону данного административного правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление государственного пожарного надзора.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения от 14 ноября 2025 года №-В/РВП вынесенного главным государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору М., ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная проверка в отношении ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 14).

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору УНД И ПР ГУ МЧС России по <адрес> С.Н. был составлено вынесено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.

Устранение указанных нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Кроме того, ранее постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», было признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (л.д. 75).

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ», достоверно зная о необходимости исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило его в большей части, не устранило выявленные нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения пожарной безопасности.

При этом, ранее учреждение уже привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в повторном невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель учреждения обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил.

Квалифицирую действия ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ как повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

При назначении наказания судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.15 КоАП РФ.

Учитывая наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В качестве обстоятельства, смягчающего ГБУЗ АО «Ахтубинская РБ» ответственность, суд признает, что юридическим лицом предпринимались меры по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, а также признание вины.

Кроме того, основной вид деятельности юридического лица – некоммерческий, оно является бюджетным.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, при установлении тех или иных оснований, предусмотренных процессуальным законом, административный штраф может быть снижен судом в пределах, определенных частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, полагаю возможным снизить административный штраф до 75 000 рублей.

Снижение размера санкции до 75 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Астраханской области «Ахтубинская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 177 1 16 01193 01 0000 140

ИНН- <***>

КПП- 301501001

УФК по Астраханской области (ГУ МЧС России по Астраханской области) отделение Астрахань, г. Астрахань

БИК территориального органа Федерального казначейства 011203901

Единый казначейский счет- 40102810445370000017

Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений 03100643000000012500

ОКТМО 12701000

УИН 17725073072111888081.

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд <адрес>.

Судья Шалекешов А.Х.