Постановление № 5-233/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 5-233/2023

Дело № 5-233/2023

УИД 61RS0024-01-2023-002034-42


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2023 года г. Аксай Ростовская область

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Украдыженко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.21 КоАП РФ, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростов-на-Дону, зарегистрированной по адресу: <...>, паспорт: ..., выдан 09.08.2012 отделом № 2 МО УФМС России по Ростовской области в г. Ростове-на-Дону, ИНН ..., ОГРНИП ...,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения должностными лицами отдела контроля за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров в соответствии со ст. 330 ТК ЕАЭС таможенного осмотра помещений и территорий, расположенных по адресу: <...>, а именно торгового помещения «Пепел», находящегося в пользовании индивидуального предпринимателя ФИО1 31.03.2023 установлено, что в указанной торговой точке среди прочих товаров хранилась и была представлена к реализации табачная продукция иностранного производства немаркированная акцизными марками РФ, а также средствами идентификации, а именно: сигареты ТМ «Marlboro» (красные толстые), «Duty Free» - 9 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (черные толстые), производство Германия - 2 пачки; сигареты ТМ «Marlboro» (красные тонкие), «Duty Free» - 5 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (черные тонкие), «Duty Free» - 4 пачки; сигареты ТМ «Oris», производство ОАЭ - 6 пачек; сигареты ТМ «Parliament», «Duty Free» - 6 пачек; сигареты ТМ «Chapman», производство Германия - 8 пачек; сигареты ТМ «Winston» (красные), «Duty Free» - 6 пачек; сигареты ТМ «Winston» (голубые), «Duty Free» - 5 пачек; сигареты ТМ «Winston» (оранжевые), «Duty Free» - 7 пачек.

Документы, подтверждающие факт совершения таможенных операций с вышеуказанным товаром, а также законность приобретения ИП ФИО1 данной табачной продукции, отсутствуют.

Вышеуказанная табачная продукция 31.03.2023 изъята в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... и по акту приема-передачи помещена в КХВД таможни.

Согласно заключению эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 26.04.2023 ..., табачные изделия – сигареты с фильтром, являющиеся предметом административного правонарушения по данному делу об административном правонарушении не отвечают требованиям законодательства РФ (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, средства идентификации упаковки согласно Правилам Постановления Правительства РФ№ 224 от 28.02.2019) и не могут быть реализованы на территории РФ, в связи с чем, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 31.03.2023 не имеют. Дополнительно, в соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 25.9 КоАП РФ эксперт сообщил, что в ходе анализа рынка табачных изделий установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии табачной продукции, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации и однородной изъятой 31.03.2023, по состоянию на 31.03.2023, составила 12494,37 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения о возвращении извещения суда о времени и месте судебного заседания в связи с истечением срока хранения.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Ходатайств от ФИО1 об отложении дела в суд не поступало. При таких обстоятельствах судья находит извещение ФИО1 надлежащим, и определил рассмотреть дело в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся доказательствам в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, установив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судья пришел к выводу, что факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ нашел свое подтверждение в полном объеме, ее вина установлена и подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 28.04.2023, составленным уполномоченным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 69-75);

- копией акта таможенного осмотра помещений и территорий от 31.03.2023 с фотоматериалом (л.д. 17-19, 23-27);

- протоколом изъятия вещей и документов от 31.03.2023 (л.д. 11-15);

- заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 26.04.2023 № 575976 (л.д. 54-62);

- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 24.07.2017 и одним из видов ее деятельности является розничная торговля табачными изделиями (л.д. 31-34).

Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем судья считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах. В ходе судебного рассмотрения дела доказательств, полученных с нарушением закона, не выявлено.

Административная ответственность по ст. 16.21 КоАП РФ наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) иностранные товары - товары, не являющиеся товарами Союза, в том числе утратившие статус товаров Союза в соответствии с ТК ЕАЭС, а также товары, которые приобрели статус иностранных товаров (признаны иностранными товарами) в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с Постановлением Правительства от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» - табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции.

Согласно приказу ГТК РФ от 28.12.2000 № 1230 «О маркировке отдельных подакцизных товаров акцизными марками» (в редакции Приказов ГТК от 15.03.2002 № 245, от 23.07.2002 № 777, от 18.11.2002 № 1206, с изменениями, внесенными Приказом Минэкономразвития РФ от 22.02.2006 № 22), табак и табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в целях выпуска для свободного обращения и контроля за их оборотом, подлежат маркировке акцизными марками.

В соответствии со ст. 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на территории Российской Федерации выполнение задач и функций, установленных статьей 351 Кодекса Союза, а также в соответствии с п. 4 ст. 254 проверяют маркировку товаров при проведении таможенного контроля в отношении товаров, обязательная маркировка которых предусмотрена международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 243 ТК ЕАЭС таможенная процедура беспошлинной торговли - таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров и товаров Союза, в соответствии с которой такие товары находятся и реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли без уплаты в отношении иностранных товаров ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой.

Таким образом, судья полагает, что ИП ФИО1 не выполнила требования действующего таможенного законодательства ЕАЭС и осуществляла хранение и реализацию товаров, которые незаконно перемещены через таможенную границу ЕАЭС и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины и налоги.

Вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Следовательно, ФИО1 должна быть знакома с правилами торговли и требованиями законодательства РФ к иностранным товарам, ввозимым на территорию таможенного союза и обращающемся на внутреннем рынке.

Так, отсутствие на подакцизных товарах соответствующих акцизных марок должно было вызвать у ФИО1 подозрение относительно легитимности нахождения этих товаров на таможенной территории ЕАЭС, что свидетельствует о недостаточности мер, принятых ИП ФИО1 для соблюдения действующего законодательства.

Доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм ИП ФИО1 ни административному органу, ни суду, не представлено.

Более того, согласно материалам дела ИП ФИО1 01.12.2021 привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что в данном случае подтверждает наличие в ее действиях прямого умысла на совершение правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства, несмотря на то, что у нее для этого имелась как правовая, так и реальная возможность.

Судья полагает, что материалами дела полностью доказаны факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и вина в его совершении.

Деяние ИП ФИО1 следует квалифицировать по ст. 16.21 КоАП РФ, как пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, а также приобретение, хранение таких товаров.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно примечанию 1 к ст. 16.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности не истек.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок. Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 01.12.2021 привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 82). Постановление вступило в законную силу 02.04.2022 и назначенное наказание исполнено 26.08.2022, то есть, по состоянию на 31.03.2023 ФИО1 являлась лицом, подвергнутым административному наказанию, что признается судьей в качестве обстоятельства, отягчающего ее ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, судьей учитываются характер, степень опасности и фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отягчающее и отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, судья считает справедливым назначить наказание в виде штрафа в максимальном размере санкции ст. 16.21 КоАП РФ, то есть в двукратном размере стоимости товара, изъятого у ИП ФИО1 и определяет его в размере 24988,74 руб., с конфискацией предметов административного правонарушения.

Учитывая повторность совершения правонарушения и наступившие в результате указанного правонарушения последствия в виде неуплаты таможенных пошлин и налогов, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, а также замены, назначенного ей штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 КоАП РФ и назначить наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 24988 (двадцать четыре тысячи девятьсот восемьдесят восемь) рублей 74 копейки, с конфискацией предметов административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит зачислению по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001. Банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК–024501901, № банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета – 440102810045370000002, № казначейского счета – 03100643000000019502, КБК - 15311601161010000140. В поле 21 указывается пятая очередность платежа. В поле 101 указывать: 06 – участник ВЭД юр. лицо; 16 – участник ВЭД физ. лицо, 17 – участник ВЭД индивидуальный предприниматель; 05 – территориальный орган ФССП; 19 -организации и их филиалы. ОБЯЗАТЕЛЬНО!!! В поле 105 указывает код ОКТМО 45328000. В поле 107 платежного поручения указывать - 1000010. Назначение платежа: 10313000, «административный штраф по постановлению по делу об АП № 10313000-000532/2023 в отношении ИП ФИО1». УИН для начисления штрафа 15310103130000532236, УИН для оплаты издержек 15311103130000532230.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа, соответствующие материалы подлежат направлению судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По вступлению постановления в законную силу, товар, являющийся предметом административного правонарушения и изъятый по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП №...: сигареты ТМ «Marlboro» (красные толстые), «Duty Free» - 9 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (черные толстые), производство Германия - 2 пачки; сигареты ТМ «Marlboro» (красные тонкие), «Duty Free» - 5 пачек; сигареты ТМ «Marlboro» (черные тонкие), «Duty Free» - 4 пачки; сигареты ТМ «Oris», производство ОАЭ - 6 пачек; сигареты ТМ «Parliament», «Duty Free» - 6 пачек; сигареты ТМ «Chapman», производство Германия - 8 пачек; сигареты ТМ «Winston» (красные), «Duty Free» - 6 пачек; сигареты ТМ «Winston» (голубые), «Duty Free» - 5 пачек; сигареты ТМ «Winston» (оранжевые), «Duty Free» - 7 пачек, переданный на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Ростовской таможне по адресу: <...>, - уничтожить.

Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения.

На постановление может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Украдыженко