Решение № 2-263/2018 2-263/2018 ~ М-203/2018 М-203/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-263/2018

Дело № 2-263/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 10 мая 2018 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Щелчковой Е.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонному) (далее - УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, представила документы, подтверждающие наличие стажа работы, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, из льготного стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает указанное решение УПФ незаконным, указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж работы, так как за ней сохранялось основное место работы, выплачивалась заработная плата, производились отчисления в социальные фонды.

Истец ФИО1 просит признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в УПФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 уточнила исковые требования и просила включить в её специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. она была принята на должность медсестры неврологического отделения «Малмыжской центральной районной больницы <адрес>», в указанной должности проходила курсы повышения квалификации в <данные изъяты> году в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой в детскую консультацию Малмыжской ЦРБ в прививочный кабинет, с 01.01.2007г. переведена на должность медицинской сестры процедурной в поликлинику, в период работы в Малмыжской ЦРБ неоднократно проходила курсы повышения квалификации по программе «Прививочное дело», «Сестринское дело в педиатрии» в <адрес> на основании приказов главного врача больницы, заработная плата за ней в указанные периоды сохранялась. Прохождение курсов повышения квалификации необходимо для получения сертификата и продолжения работы по специальности, полагает, что указанные периоды подлежат включению в её специальный стаж. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в КОГКУЗ «Малмыжская психиатрическая больница» палатной медицинской сестрой в третьем психиатрическом отделении.

Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, просил отказать в иске. Суду пояснил, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения в УПФ составил 29 лет 11 месяцев 03 дня, что не дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в постановлении Правительства РФ № от 11.07.2002г. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» и разъяснениях Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не указано на включение данных периодов в специальный стаж. В случае включения спорных периодов специальный стаж ФИО1 на дату её обращения в УПФ превысит 30 лет и она будет иметь право на досрочное назначение пенсии по старости как работник здравоохранения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (применяемых в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно паспорту, свидетельству о заключении брака истец ФИО1 в связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ изменила фамилию «<данные изъяты>» на «ФИО1».

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что она осуществляет лечебную деятельность с 1987 года, согласно записям:

07.12.1990г. принята на должность медсестры неврологического отделения «Малмыжской центральной районной больницы <адрес>»,

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры педиатрии в прививочный кабинет,

01.01.2007г. переведена на должность медицинской сестры процедурной в поликлинике;

ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода из КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» в КОГКУЗ «Малмыжская психиатрическая больница» на должность медицинской сестры в третье психиатрическое отделение, временно,

04.04.2014г. переведена на должность медицинской сестры палатной в 3 психиатрическое отделение постоянно, работает в настоящее время.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ № от 30.03.2018г. в назначении досрочной пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет, при этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем специальный стаж ФИО1 исчислен УПФ в размере 29 лет 11 месяцев 03 дня.

Справкой КОГБУЗ «Малмыжская ЦРБ» № от 30.03.2018г., уточняющей условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии, актом документальной проверки достоверности выдачи указанной справки и исторической справкой, подтверждается, что истец ФИО2 работала: с <данные изъяты>. заведующей ФИО4 медицинском пункте Малмыжской ЦРБ; с <данные изъяты>. акушеркой в стационаре родильного отделения, с <данные изъяты>. медицинской сестрой в неврологическом отделении; с <данные изъяты>. в детской консультации в должности медицинской сестры прививочного кабинета; с 01.01.2007г. по 04.02.2014г. в детской консультации медицинской сестрой процедурной в прививочном кабинете; с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001г. работала постоянно в течение полного рабочего дня, с <данные изъяты> работу выполняла в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

Курсы с отрывом от производства:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исследованными в судебном заседании свидетельствами подтверждается прохождение курсов повышения квалификации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. по специализации «Прививочное дело», по «Прививочному делу» с <данные изъяты>., по «Первичной медико-санитарной помощи детям» с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>., на которые она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на основании приказов.

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в Пенсионный Фонд, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, согласно которой при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденных ДД.ММ.ГГГГ, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и Медицинской промышленности РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшем до 10.01.2000г., прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном Приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 №186 (в ред. от 05.08.2003) «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, следует, что целью повышения квалификации являлось обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях», повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Из материалов дела следует, что в периоды прохождения курсов повышения квалификации истица прошла полный объем программы по теоретической подготовке, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских специалистов предусмотрено в целях профессионального усовершенствования и для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в медицинский трудовой стаж.

Суд считает, что поскольку повышение квалификации является обязательным условием для работы истицы по медицинской специальности, и она направлялась на указанные курсы в связи с осуществлением ею лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и произведением соответствующих отчислений в Пенсионный фонд, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 27 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней, а всего 02 месяца 19 дней, подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет, т.о. истец на день обращения в УПФ (т.е. на ДД.ММ.ГГГГг.) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем на основании ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Я.В.Бердникова