Постановление № 5-5/2020 от 23 января 2020 г. по делу № 5-5/2020

а/д № 5-5/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(адрес)

(адрес) 24 января 2020 года

Судья Падунского районного суда (данные изъяты)

Рудковская Е.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, представленные территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Иркутской области Байкальского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Автодор-Сервис», (данные изъяты)

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью «Автодор-Сервис» (далее ООО «Автодор-Сервис») привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах.

5 декабря 2019 г. по (адрес) ООО «Автодор-Сервис» занималось незаконной деятельностью по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами для собственных нужд без лицензии, наличие которой является обязательным, используя для осуществления указанных перевозок транспортное средство категории D ГАЗ-32213 государственный №, чем нарушило требования Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Факт отсутствия у ООО «Автодор-Сервис» лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, наличие которой является обязательным установлен при проведении контрольно-рейдовых мероприятий и подтверждается Актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (перевозки пассажиров для собственных нужд) от 05.12.2019 г., согласно которого водитель автобуса ГАЗ-32212, государственный № ФИО1 предоставил путевой лист № от 5 декабря 2019 г., выданный ООО «Автодор-Сервис» для осуществления перевозок пассажиров для собственных нужд по маршруту Энергетик-Падун-Гидростроитель-Братск. При этом у ООО «Автодор-Сервис» отсутствует лицензия на перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, наличие которой является обязательным в силу п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебном заседании директор ООО «Автодор-Сервис» ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал, суду показал, что он ООО «Автодор-Сервис» действительно 5 декабря 2019 года осуществляло перевозку пассажиров, работников предприятия не имея лицензии. В настоящее время приняты меры к получению данной лицензии, документы для ее оформления поданы в соответствующую организацию и в конце января 2020 года они смогут получить лицензию.

Выслушав директора ООО «Автодор-Сервис» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что вина ООО «Автодор-Сервис» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью установлена и подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 13 декабря 2019 года, согласно которого в отношении ООО «Автодор-Сервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (данные изъяты)

- актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования автобуса на линии (перевозки пассажиров для собственных нужд) от 5 декабря 2019 г., согласно которого в результате осмотра установлено, что водитель ФИО1, управляя автобусом ГАЗ-32212, государственный № на основании путевого листа № от 5 декабря 2019 г., который выдан ООО «Автодор-Сервис» осуществлял перевозку пассажиров для собственных нужд по маршруту Энергетик-Падун-Гидростроитель-Братск не имея лицензии, наличие которой является обязательной (данные изъяты)

- путевым листом № от 05 декабря 2019 г. (данные изъяты)

- справкой врио заместителя начальника Управления ФИО2 от 13 декабря 2019 года о том, что Общества с ограниченной ответственностью «Автодор-Сервис» не является владельцем лицензии на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (данные изъяты)

В соответствии с ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, протокол об административном правонарушении сам по себе является доказательством по делу об административном правонарушении, который в соответствии со статьей 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации подлежит оценке на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В суде установлено и материалами дела подтверждается, что составленный в отношении ООО «Автодор-Сервис» протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Протокол содержит указание на квалификацию действий ООО «Автодор-Сервис» по части 1 статьи 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Процессуальный документ составлен уполномоченным должностным лицом.

Данных свидетельствующих о какой-либо заинтересованности должностного лица, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к ООО «Автодор-Сервис» или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе относительно события административного правонарушения, не имеется.

В силу п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Судья считает, что описанное выше нарушение, выразившееся в осуществлении ООО «Автодор-Сервис» деятельности по перевозке пассажиров, не связанной с извлечением прибыли, без обязательного специального разрешения (лицензии), образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вина ООО «Автодор-Сервис» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании, его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Так, санкция части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения: принятия мер к лицензированию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, учитывая, что юридическое лицо осуществляло перевозку работников предприятия к месту работы и перевозка пассажиров ООО «Автодор-Сервис» не повлекло каких-либо негативных последствий, правонарушение носит формальный характер, прекращения действий по перевозке пассажиров, характера совершенного ООО «Автодор-Сервис» административного правонарушения, а также, учитывая финансовое положение ООО «Автодор-Сервис», что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, возможным назначить наказания ООО «Автодор-Сервис» в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Автодор-Сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Е.В.Рудковская