Решение № 2-275/2020 2-275/2020~М-252/2020 М-252/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-275/2020

Дело № 2-275/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2020 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузьменко Е.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное)), в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик засчитал работу в зоне «радиоактивного заражения» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Вместе с тем, не применил первоначальную величину снижения на 2 года в период проживания её в <адрес> (зона с правом на отселение) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением Пенсионного фонда она не согласна, считает, что ответчик необоснованно не включил в подсчет период её фактического проживания в <адрес>.

После окончания школы в ДД.ММ.ГГГГ году она поступила в <данные изъяты>, которое располагалось в <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ она была заселена в общежитие училища. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проходила обучение на дневном отделении <данные изъяты> и постоянно проживала в общежитии. После окончания обучения она возвратилась в д. <адрес>. Данные периоды входят в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории. Соответственно, она имеет право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию еще на один год, что является основанием для признания за ней права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 2) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 3) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ей государственную пенсию на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В своем отзыве Управление ПФР в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) указало, что в качестве документов, подтверждающих проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом №, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства. Документами, подтверждающими факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом являются трудовая книжка и трудовой договор, содержащие сведения о месте работы.

Для установления пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста сведения, содержащиеся в указанных документах, должны в полном объеме отражать информацию о факте, который они подтверждают.

Согласно паспорта истец зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с учетом периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 10 лет 5 месяцев 17 дней. В связи с этим право на уменьшение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости на 3 года отсутствует.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила суд: 1) установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязать ответчика включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" с учетом норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ. Дала суду объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 уточненные исковые требования не признала, возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральными законами № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ и № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", установление пенсии производится по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 11 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" перевод с одного вида пенсии на другой производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором гражданин обратился за переводом пенсии с одного вида на другой.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС менее 12 лет. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания и работы истца на «зараженной» территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В силу пункта 7 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №-р от ДД.ММ.ГГГГ, территория населенного пункта – <адрес>, указана как территория, подвергшаяся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и находящаяся в границах зоны проживания с правом на отселение в связи с радиоактивным загрязнением.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

До замужества истец имела фамилию ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о заключении брака I-ТД № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 17-18).

ДД.ММ.ГГГГ истец окончила <данные изъяты> в д. <адрес> и получила свидетельство о восьмилетнем образовании АУ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (В.) Г.А. являлась студенткой очной формы обучения <данные изъяты>, о чём свидетельствует диплом от ДД.ММ.ГГГГ КТ № (л.д.15).

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ч. пояснила, что она вместе с истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы обучалась в <данные изъяты> на очной форме обучения. Поскольку место их жительства территориально удалено от места учебы, они проживали и имели регистрацию в общежитии колледжа, практику проходили в школах <адрес>.

Кроме показаний свидетеля Ч. факт регистрации истца в общежитии также подтверждается штампом о прописке в свидетельстве о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где имеется отметка Отдела Внутренних Дел Болховского райисполкома «прописан на срок учёбы, общ. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ» (л.д.17).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что являясь студенткой очной формы обучения <данные изъяты> Орловской области, территориально удаленного от места регистрации истца в д. <адрес>, она проживала в <адрес> в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 2 года, а всего на 4 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС продолжительностью 10 лет 5 месяцев 17 дней.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в <адрес> и обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить его в период, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) произвести ФИО1 перевод со страховой пенсии по выслуге лет на государственную пенсию по старости на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом норм Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.Р. Белозерцева