Решение № 2-75/2025 2-75/2025(2-903/2024;)~М-540/2024 2-903/2024 М-540/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2-75/2025

Дело № 2-75/2025 (2-903/2024)

24RS0040-02-2024-000761-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А., при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР) о признании незаконным решения ОСФР от 12 марта 2024 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», о включении в страховой стаж периодов работы с 13 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината, признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года и обязании ОСФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года, ссылаясь на то, что у нее имеется стаж работы в районах Крайнего Севера 11 лет, общий страховой стаж с учетом спорного периода 28 лет 01 месяц 11 дней; она достигла 55 лет, следовательно, имеет право на досрочную страховую пенсию по вышеуказанному основанию; однако ОСФР отказывается включать спорный период в страховой стаж, ссылаясь на отсутствие подтверждающих стаж документов, в частности, ответа из Республики Казахстан по запросу ОСФР в виде формуляра «О стаже работы», оформленного в соответствии с Порядком взаимодействия от 23 декабря 2020 года № которым определяются правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.

В ходе рассмотрения дела истец отказалась от иска в части требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года и обязании ОСФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года, указав, что пенсия ей уже назначена.

Определением суда от 03 февраля 2025 года производство по иску в части требований к ОСФР о признании за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года и обязании ОСФР назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 марта 2024 года прекращено.

В остальной части истец в судебном заседании иск и изложенные в нем доводы поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Также ответчик представил письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что с 01 января 2021 года действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года (далее – Соглашение ЕАЭС); реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия от 23 декабря 2020 года № №, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов; в случае представления лично гражданином документов за периоды работы после 13 марта 1992 года, приобретенные в других государствах-членах Соглашения ЕАЭС, сведения, содержащиеся в них, подтверждаются компетентным органом путем направления территориальным органом ПФР формуляра «Запрос» и копий, представленных трудящимся документов о стаже работы на территории государства-члена; поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения периодов работы на территории государств-членов ЕАЭС (Республики Казахстан) необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению принимается формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия от 23 декабря 2020 года № 122; в случае не поступления ответа из государств-членов ЕАЭС или отсутствии возможности подтвердить стаж и заработок, приобретенный на территории государств-участников Соглашений, решение об установлении (отказе) пенсии принимается без учета таких периодов работы и заработка; ФИО1 обратилась в ОСФР 05 марта 2024 года с заявлением о досрочном назначении ей пенсии в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; ОСФР сделало соответствующие запросы в компетентные органы Республики Казахстан, в которых просили подтвердить сведения о стаже ФИО1, содержащиеся в ее трудовой книжке, в том числе с 13 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР; однако ответы не поступили; 12 марта 2024 года на основании имевшихся документов ОСФР вынесло решение об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа 20 лет (имелось 14 лет 10 месяцев 02 дня) (л.д. 26-27).

Выслушав объяснения истца, изучив вышеприведенные доводы ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 1 указанного Федерального закона).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 года), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Казахстан.

Статьей 11 Соглашения от 13 марта 1992 года предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31 января 1994 года № 1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года).

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 (до брака <данные изъяты>) Светлана Викторовна,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Российской Федерации 25 ноября 2009 года; на день рассмотрения дела является получателем страховой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав ФИО1 в ее страховой стаж не были включены периоды ее работы на территории Казахстана, в том числе: в общий трудовой стаж период - с 13 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР, что оспаривается истцом.

Данный период не был включен пенсионным органом в страховой стаж, поскольку не подтвержден формуляром-ответом на запрос ОСФР по Красноярскому краю из компетентного органа Республики Казахстан.

Возражая против иска, ответчик также ссылается на то, что такой запрос был направлен в компетентный орган Республики Казахстан, однако ответ не был получен.

Однако, как видно из приложенного к письменным возражениям ответчика запроса, адресованного в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, он датирован 28 мая 2024 года (л.д. 38, 39-41); истец же обратилась в ОСФР ранее – 05 марта 2024 года и получила отказ в назначении пенсии 12 марта 2024 года.

Иных документов, подтверждающих направление запроса о подтверждении стажа ФИО1, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ОСФР никакой проверки по заявлению ФИО1 о назначении страховой пенсии по старости от 05 марта 2024 года в соответствии с п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, не проводил и какие-либо запросы в компетентные органы Республики Казахстан не направлял.

Истец же в подтверждение стажа работы в спорный период представила трудовую книжку, где указано, что с 19 июля 1989 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года ФИО1 работала в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР (л.д. 18).

Также истцом представлены справки, выданные Государственным архивом Глубоководского района» Управления культуры, архивов и документации Восточно-Казахстанской области» (Республика Казахстан) от 07 ноября 2017 года, 26 июня 2024 года, которые содержат такие же сведения о периодах работы ФИО1, что и трудовая книжка, а также сведения о начислении в указанные периоды заработной платы ФИО1 (л.д. 8, 123, 124-126).

Вышеприведенные справки подписаны руководителями указанных учреждений, заверены печатями.

Записи в трудовой книжке истца № от 02 февраля 1987 года - № 6 от 19 июля 1989 года о приеме на работу, № от 01 ноября 1994 года об увольнении, № от 10 июля 1995 года о приеме на работу, № от 01 июля 1996 года об увольнении оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 № №, постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавших в заявленный период, в силу которых внесенные в трудовую книжку работника записи удостоверялись подписью и печатью работодателя лишь при увольнении.

Во всех указанных записях имеются ссылки на соответствующие приказы предприятий; записи внесены последовательно, с соблюдением нумерации, заверены печатями предприятий, в установленном порядке не оспорены и недействительными не признаны.

Проанализировав вышеперечисленные документы, суд, не сомневаясь в их подлинности, приходит к выводу, что они в своей совокупности подтверждают факт работы истца в период с 13 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР (Республика Казахстан).

При таких обстоятельствах суд считает, что данные периоды работы должны быть включены в общий страховой стаж ФИО1.

Таким образом, решение ОПФР по Красноярскому краю от 12 марта 2024 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости досрочно является незаконным и необоснованным, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, о включении в страховой стаж периодов работы удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от 12 марта 2024 года № об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в общий страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 13 марта 1992 года по 01 ноября 1994 года, с 10 июля 1995 года по 01 июля 1996 года в качестве <данные изъяты> обогатительной фабрики Березовского рудника Иртышского полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение вынесено в окончательной форме 05 февраля 2025 года.