Решение № 2-826/2020 2-826/2020~М-743/2020 М-743/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-826/2020

№ 2 -826/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.11.2020 г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Вечерской Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Сабановой М.П.,

с участием старшего помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Свиридовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать работы по очистке водоотводных кюветов по ул. Петрова г. Лесозаводска,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором, уточнив требования в порядке 39 ГПК РФ, просит обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать мероприятия по очистке водоотводных кюветов, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Петрова г. Лесозаводска, а именно: организовать работы по очистке их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, их прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранению дефектов их укреплений, перепадов, прочистке отводящих труб, в течении 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании в обоснование заявленных требований представитель истца – старший помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Свиридова Л.А. ссылается на то, что межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», а также по коллективному обращению жителей, проживающих по ул. Петрова, дома 59-73, г. Лесозаводска, проведена проверка соблюдения администрацией Лесозаводского городского округа требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что по состоянию на 26.08.2020 кюветы, расположенные вдоль автомобильной дороги по ул. Петрова г. Лесозаводска находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают в полном объеме отвод воды, местами фрагментарные повреждения кюветов в виде подсыпок для обеспечения подъезда к жилым домам частного сектора, с прокладкой водоотводных труб заниженного диаметра, местами кюветы заросли кустарниками и травой, содержат мусор и посторонние предметы. Поскольку автомобильная дорога по ул. Петрова г. Лесозаводска Приморского края является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах Лесозаводского городского округа и является собственностью городского округа, администрация Лесозаводского городского округа обязана организовать работы по очистке водоотводных кюветов данной автомобильной дороги. Ранее межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей г. Лесозаводска была проведена проверка с осмотром улиц, в том числе по ул. Петрова г. Лесозаводска, в ходе которой установлено, что кюветы находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают отвод воды, имеют место фрагментарные повреждения кюветов в виде пересыпов для обеспечения подъезда к жилым домам частного сектора с прокладкой водоотводных труб заниженного диаметра, местами кюветы заросли кустарником, порослью, деревьями. С целью устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой главе администрации Лесозаводского городского округа 10.09.2019 внесено представление об устранении требований закона. Во исполнение требований внесенного представления администрацией округа для проведения аварийно-восстановительных работ водоотводных каналов заключены муниципальные контракты с подрядчиками на проведение аварийно-восстановительных работ по расчистке русла, включая срезку, корчевание кустарника и мелколесья для уменьшения риска расширения зоны подтопления района левобережья г.Лесозаводска, которые были выполнены, однако работы по очистке кюветов, расположенных по ул. Петрова г.Лесозаводска не проводились. Наличие не очищенных кюветов по ул. Петрова г. Лесозаводска Приморского края влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию указанной автомобильной дороги, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения на данной автомобильной дороге, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной расписки.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, приходит к следующему.

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 вышеуказанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ, согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие «содержание автомобильной дороги» раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, ч. ч. 1, 2, 3, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании п.п.1 п. 6 приказа Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят: по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах; планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов).

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что Лесозаводской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Лесозаводского городского округа требований действующего законодательства в области безопасности дорожного движения.

В ходе проведенной проверки установлено, что по состоянию на 26.08.2020 кюветы, расположенные вдоль автомобильной дороги по ул. Петрова г. Лесозаводска находятся в нерабочем состоянии, не обеспечивают в полном объеме отвод воды, местами фрагментарные повреждения кюветов в виде подсыпок для обеспечения подъезда к жилым домам частного сектора, с прокладкой водоотводных труб заниженного диаметра, местами кюветы заросли кустарниками и травой, содержат мусор и посторонние предметы.

Поскольку автомобильная дорога по ул. Петрова г. Лесозаводска Приморского края является автомобильной дорогой местного значения и расположена в границах Лесозаводского городского округа и является собственностью городского округа, администрация Лесозаводского городского округа обязана организовать работы по очистке водоотводных кюветов данной автомобильной дороги.

Наличие не очищенных кюветов по ул. Петрова г. Лесозаводска Приморского края влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию вышеуказанной автомобильной дороги, находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью участников дорожного движения на данной автомобильной дороге, которой пользуется неопределенный круг лиц.

Таким образом, требования, заявленные прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. заместителя Лесозаводского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа о возложении обязанности организовать работы по очистке водоотводных кюветов по ул. Петрова г. Лесозаводска, удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа организовать мероприятия по очистке водоотводных кюветов, расположенных вдоль автомобильной дороги по ул. Петрова г. Лесозаводска, а именно: организовать работы по очистке их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах, их прочистке, профилированию, укреплению стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранению дефектов их укреплений, перепадов, прочистке отводящих труб, в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме через Лесозаводский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 13.11.2020.

Судья Г.Н. Вечерская