Решение № 2-1186/2017 2-1186/2017~М-1073/2017 М-1073/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1186/2017

Дело № 2-1186/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 14 сентября 2017 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске далее (Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано, поскольку период прохождения военной службы по призыву в ВС СССР с 13.11.1980 г. по 30.11.1982 г. не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Он не согласен с принятым ответчиком решением. Считает, что должности, на которых он трудился до службы в армии и после прохождения службы, предоставляют ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим в настоящее время законодательством. Ранее действовавшее законодательство при льготном характере труда позволяло включать службу в армии в льготный стаж, поэтому с учетом позиции Конституционного суда РФ, данный период должен быть учтен при назначении льготной пенсии.

Просит суд: признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период службы по призыву в ВС СССР с 13.11.1980 года по 30.11.1982 год; обязать ответчика назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании требования иска поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала. Суду пояснила, что спорный период не может быть включен истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к периодам работы, включенным по Спискам № 1,2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а не по Спискам № 1,2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

При исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Таким образом, п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к периодам работы, включенным по Спискам № 1,2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с п. 109 Постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972 «Об утверждении положения о порядке выплаты и назначении государственных пенсий» предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пунктах «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з» данного Постановления, в том числе период обучения в профессионально-технических училищах, приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период службы в армии до 01.01.1992 может быть включен в льготный стаж, при назначении льготной пенсии по Спискам № 1,2 утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В период времени с 08.08.1979 г. по 03.11.1980 г. истец работал водителем автомобиля КРАЗ, <данные изъяты>).

С 13.11.1980 г. по 30.11.1982 г. истец проходил военную службу в ВС СССР.

С 10.02.1983 г. по 06.03.1987 г. истец работал водителем автомобиля КРАЗ, <данные изъяты>).

Из материалов гражданского дела следует и не оспаривалось сторонами, что работники «<данные изъяты> направлялись на работы в ОАО «<данные изъяты>» для вывоза габбро-диабаза, где производилась его добыча.

Вместе с тем, Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не предусматривал как льготную профессию водитель автомобиля по вывозу габбро-диабаза.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось шоферам грузовых машин по вывозу угля, сланца, руды, породы и концентратов угольных, сланцевых и рудных разрезах.

То есть по данному списку, периоды с 08.08.1979 г. по 03.11.1980 г. и с 10.02.1983 г. по 06.03.1987 г. как льготные, учтены быть не могут.

Соответственно, применять к указанным периодам постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, оснований не имеется.

Периоды с 08.08.1979 г. по 03.11.1980 г. и с 10.02.1983 г. по 06.03.1987 г. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области засчитаны истцу в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», раздел 1, п/р 2010100а, код позиции 11442, которым предусмотрено право на досрочное назначение пенсии для водителей автомобилей, занятых на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Списком к горным работам также отнесены работы по добыче диабаза.

Вместе с тем, Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 не предусматривает возможность применения постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № при исчислении льготного стажа в соответствии со Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что периоды с 08.08.1979 г. по 03.11.1980 г. и с 10.02.1983 г. по 06.03.1987 г. как льготные учтены Пенсионным фондом в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, применение к периоду службы в армии истца положений п. 109 Постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972, оснований не имеется.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Включение в специальный стаж периода прохождения военной службы данными Правилами не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 1 Разъяснения от 17.10.2003 года № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

По ранее действовавшему Положению «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривалось включение в специальный трудовой стаж службы в Вооруженных Силах СССР (п. 109).

Из указанных положений нормативных правовых актов и позиции Конституционного Суда РФ следует, что спорный период службы истца может быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, но при условии, что истец до даты отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 полностью выработал необходимой продолжительности специальный трудовой стаж, дававший право на льготную пенсию, т.е. приобрел право на такую пенсию, но не смог его реализовать до даты отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 по причине недостижения пенсионного возраста.

Нормативными актами, регулировавшими в спорный период порядок назначений пенсий, являлись Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» и Постановление Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972.

В соответствии с ч. 1 п. «б» ст. 9 Закона от 14.07.1956, пп. «б» п. 16 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В силу ч. 2 ст. 9 Закона от 14.07.1956, п. 92 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Следовательно, согласно законодательству, действовавшему в спорный период, право на пенсию на льготных условиях возникало при наличии стажа работ по Списку № 2 не менее 12,5 лет. При этом ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможность назначения досрочной трудовой пенсии с уменьшением установленного возраста.

Ныне действующее законодательство, не предусматривает включение периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Из изложенного следует, что по ранее действовавшему законодательству досрочная пенсия истцу могла была быть назначена только при наличии не менее 12,5 лет льготного стажа.

Поскольку с учетом периода службы в армии продолжительность стажа, дающего истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет менее необходимого стажа, то право на досрочное пенсионное обеспечение по нормам Закона от 14.07.1956 у истца отсутствует.

Если бы Закон от 14.07.1956 и Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 действовали до настоящего времени, истец также не имел бы права в соответствии с ними на досрочное пенсионное обеспечение, исходя из того, что с учетом периода службы в армии (2 года 00 месяцев 18 дней) и стажа на соответствующих работах по состоянию на день обращения за назначением пенсии, истцу 57 лет на момент обращения, его суммарный специальный стаж составлял менее 12,5 лет.

Учитывая изложенное, предусмотренных законом оснований для включения истцу в специальный стаж периода службы по нормам Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, не имеется.

Остальные требования иска являются производными и также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в льготный стаж периодов работы и назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2017 г.

Судья Н.А. Швецова