Постановление № 5-162/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-162/2020

№ 5-162/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

8 сентября 2020 года г.Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

судьи Сажиной Н.Б.,

при помощнике судьи Киселевой С.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

должностного лица ФИО1, родившейся ** ** ** в д. ..., зарегистрированной по адресу: ..., работающей в -----, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

** ** ** в 17 часов 00 минут на -----», в месте производства работ на полосе движения вне населенного пункта ФИО1, являясь должностным лицом -----», ответственным за производство работ на проезжей части, не обеспечила безопасность дорожного движения в месте производства работ, не организовала обозначение специализированными дорожными знаками, чем нарушила п.14 Приложения № 3 к ПДД РФ «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5.2.27, п. 5.4.22, п. 5.4.21, п. 5.2.22, п.5.4.22, п. 5.9.2., п. 5.3.9, п.5.9.5, п. п. 5.3.9, п. 5.5.5, п. 5.4.26 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, вину в совершении данного правонарушения признала.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ФИО2

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону данного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

При проведении работ, на дороге должны быть выставлены дорожные знаки в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть. Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6. Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком. При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

Согласно п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Согласно п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.20 "Обгон запрещен" применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

Согласно п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.20.1 "Сужение дороги" устанавливают вне населенных пунктов перед участками дорог, на которых ширина проезжей части уменьшается более чем на 0,5 м.

Согласно п. 5.9.2. ГОСТ Р 52289-2019 Табличку 8.1.1 "Расстояние до объекта" применяют с предупреждающими знаками, если расстояние от знака до начала опасного участка менее или более расстояний, указанных в 5.2.2, 5.2.3, а также с предварительными знаками других групп, если невозможно обеспечить видимость основного знака по 5.1.4, за исключением знаков 5.15.1, 5.15.2, 6.9.3, 6.15.1 - 6.15.3, 6.17, 7.1 - 7.18 (кроме случая по 5.8.1).

Согласно п.5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 2.6 "Преимущество встречного движения" и 2.7 "Преимущество перед встречным движением" применяют для организации движения в местах, где невозможен или опасен встречный разъезд транспортных средств (узкие участки дорог, мостовые сооружения, тоннели и т.п.), при интенсивности движения, обеспечивающей саморегулирование встречного разъезда, и видимости всего участка и противоположного въезда на него с каждого конца узкого участка дороги.

Согласно п. 5.9.5. ГОСТ Р 52289-2019 Табличку 8.2.1 "Зона действия" применяют со знаками 1.12.1 - 1.19, 1.23, 1.25 - 1.33 для указания протяженности опасного участка, при наличии повторного знака табличку устанавливают под ним.

Согласно п. 5.5.5. ГОСТ Р 52289-2019 Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, или для разделения дороги на несколько проезжих частей, начала конструктивно выделенной разделительной полосы, в том числе при ее разрыве на перекрестках, конструктивно выделенных островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части.

Согласно п. 5.4.26. ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.31 "Конец всех ограничений" применяют для указания конца участка дороги, на котором вводились одновременно несколько ограничений знаками 3.16, 3.20, 3.22, 3.24, 3.26 - 3.30, если нет необходимости распространять действия этих ограничений до ближайшего перекрестка или конца населенного пункта.

Согласно п. 5.4.21. ГОСТ Р 52289-2019 Знак 3.20 "Обгон запрещен" <*> применяют для запрещения обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

Судом установлено, что ** ** ** между ----- (заказчик) и ООО «----- заключен контракт № **-Н (л.д.30-48), предметом которого является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги «----- в соответствии с проектной документацией, Техническим заданием (приложение № **).

Согласно п.6 контракта начало работ – со дня подписания контракта, окончание работ – ** ** **.

Согласно акту приема-передачи автомобильной дороги от ** ** ** (приложение № **) до завершения работ подрядчик несет ответственность за соблюдение норм безопасности дорожного движения (л.д.27-28).

Также из материалов дела следует, что ** ** ** в 17 часов 00 минут по адресу: 34 ----- на полосе движения вне населенного пункта ремонтные работы проводило ООО «-----».

При этом, на месте проведения ремонтных работ не была организована безопасность дорожного движения, а именно не организовано обозначение ремонтных работ специализированными дорожными знаками.

Согласно приказу ООО «-----» № ** от ** ** ** в связи с производством работ по договору № **-Н от ** ** ** ответственным за безопасность дорожного движения на объекте назначена техник-строитель ФИО1 (л.д.29).

Таким образом, субъектом выявленного административного правонарушения является ответственное лицо ООО «-----», которым, как следует из представленных материалов, является ----- ФИО1

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением от ** ** ** о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.5-9);

- актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ** ** ** с фототаблицами, согласно которому на 34 -----», в месте производства работ на полосе движения вне населенного пункта выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушении п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; в нарушении п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 70 км/ч; в нарушении п. 5.4.21 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует запрещающий дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен»; в нарушении п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.20.2 «Сужение дороги» справа; в нарушении п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 50 км/ч; в нарушении п. 5.9.2 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.1.1 «Расстояние до объекта»; в нарушении п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 2.6 «Преимущество встречного транспорта»; в нарушении п. 5.9.5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует знак дополнительной информации (табличка) 8.2.1 «Расстояние до объекта»; в нарушении п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»; в нарушении п. 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предупреждающий дорожный знак 2.6 «Преимущество встречного транспорта»; в нарушении п. 5.5.5 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует предписывающий дорожный знак «Объезд препятствия слева»; в нарушении п. 5.4.26 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует запрещающий дорожный знак 3.31 «Конец зоны всех ограничений» (л.д.10-18);

- контрактом № **-Н от ** ** ** (л.д.30-54);

- Уставом ООО «-----» (л.д.62-76);

- должностной инструкцией инженера по безопасности дорожного движения ООО «-----» (л.д.77-79);

- приказом № ** от ** ** ** (л.д.80);

- письменными объяснениями ФИО1 от ** ** ** (л.д.86);

- протоколом об административном правонарушении от ** ** **, в котором изложено существо правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом в отношении надлежащего лица ФИО1 в ее присутствии, которой при составлении протокола были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем сделана запись в протоколе.

Существенных нарушений административного законодательства при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела вышеуказанные доказательства, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве ремонтных работ на полосе движения вне населенного пункта.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Смягчающим обстоятельством является признание вины.

Учитывая обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств, личность ФИО1, ранее к административной ответственности как должностное лицо не привлекалась, суд считает, что ей необходимо назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, так как данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение целей административного наказания, а именно, предупреждение совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет по реквизитам: ИНН <***> КПП 671201001 ОКТМО 66633101 УФК по Смоленской области (МО МВД России «Починковский», л/с <***>) расчетный счет <***> Отделение по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, Отделение Смоленск, г. Смоленск БИК 046614001 УИН: 18810467200170001049

Согласно ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Смоленский областной суд через Починковский районный суд.

Судья Н.Б.Сажина