Постановление № 5-945/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 5-945/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 ноября 2020 года г. Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Шурова И.Н., рассмотрев в суде дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1 <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17:30 час., ФИО1 находился в общественном месте в торговом зале аптеки <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) в нарушение п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 18.03.2020г. № 68-рг, от 20.03.2020г. № 73-рг, от 24.03.2020г. № 82-рг, от 25.03.2020г. № 85-рг, от 27.03.2020г. № 95-рг, от 29.03.2020г. № 98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 16.09.2020г. № 368-рг), тем самым повторно не выполнил правила поведения при введении режима чрезвычайной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации,

По данному факту в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в районный суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении протокола об административном правонарушении в его отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Принимая во внимание, что явка в судебное заседание является правом, предусмотренным ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, а не обязанностью лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании согласно ст. 26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (пп. «в» п. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при ведении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3 указанных Правил, граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг (с последующими изменениями и дополнениями, в том числе от 16.09.2020 № 368-рг) в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Курской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Согласно п. 13.2 вышеуказанного распоряжения Губернатора Курской области возложена обязанность на граждан при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 АБ № следует что, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 17:30 час., ФИО1 находился в общественном месте - в торговом зале аптеки <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) в нарушение п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 18.03.2020г. № 68-рг, от 20.03.2020г. № 73-рг, от 24.03.2020г. № 82-рг, от 25.03.2020г. № 85-рг, от 27.03.2020г. № 95-рг, от 29.03.2020г. № 98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 16.09.2020г. № 368-рг), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима чрезвычайной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно справки и копии постановления Промышленного суда г.Курска от 28.04.2020г. в отношении ФИО1 по ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ, следует, что ФИО1 указанным постановление судьи от 28.04.2020г. привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Таким образом, ФИО1 совершил повторно 18.10.2020г. административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 46 АБ № в котором в объяснениях, ФИО1 не отрицал свое нахождение в аптеке без маски (л.д.2);

- письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:30 час., он находился в общественном месте в торговом зале аптеки <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора) (л.д.3);

- письменным объяснением свидетеля ФИО9 (л.д.4);

- рапортом сотрудника полиции (л.д.5);

- фототаблицей (л.д.8);

- справкой на физическое лицо (л.д.11);

- копией постановления Промышленного суда г.Курска от 28.04.2020г. в отношении ФИО1 (л.д.16-17);

- а также иными документами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

ФИО1 не указаны уважительные причины, по которым он находился в аптеке без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора). Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду представлено не было.

Анализируя представленные и исследованные в суде доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, учитывая общественную опасность при введении на территории Курской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), судья полагает, что ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1).

Санкция части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, считаю возможным применить в данном случае положения части 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб., т.е. менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, ст. 20.6.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб. в доход государства.

Разъяснить правонарушителю, что административный штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УМВД России по г. Курску, р/с <***>, ИНН <***>, БИК 043807001, ОКТМО 38701000, наименование платежа: штраф за административное правонарушение, код БК 18811601201019000140.

Разъяснить правонарушителю обязанность, предусмотренную ч.1 ст. 32.2 КоАП, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В противном случае в силу ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в установленный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н.Шурова