Решение № 2-1571/2018 2-1571/2018~М-1385/2018 М-1385/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-1571/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2018 г. Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С. при секретаре Березовской А.А.. с участием ФИО1, представителя ФИО1 адвоката Белых Н.В., представителя ответчика ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1571 /2018 по иску ФИО1 к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, ссылаясь на то, что при исчислении его специального стажа работы необоснованно не были включены периоды работы с 12.09.1984 г. по 31.03.1985 г. и с 04.06.1985 г. по 06.01.1986 г. в должности каменщика СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 14.08.1989 г. по 28.02.1991 г. в должности каменщика СМУ-5 ПСО-17 и с 01.07.1992 г. по 30.11.1992 г. в должности каменщика СМУ-2 ПСО-17, с 21.04.1982 г. по 07.05.1982 г. и с 01.04.1985 г. по 03.06.1985 г. в должности мастера СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 01.03.1991 г. по 30.06.1992 г. и с 01.12.1992 г. по 24.02.1993 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17, с 24.02.1993 г.по 31.10.1993 г. в должности мастера ХСМУ ПСО-17, с 01.06.1994 г. по 15.02.1995 г. в должности мастера СМУ-2ПСО-17, с 20.02.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 01.11.1993 г. по 31.05.1994 г. в должности производителя работ (прораба) СМУ-2 ПСО-17, с 01.01.1997 г. по 26.03.1999 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 29.03.1999 г. по 24.11.2000 г. в должности мастера Павлово-Посадского Автодора, с 03.01.2001 г. по 17.12.2001 г. и с 22.05.2009 г. по 17.06.2009 г. в должности прораба ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой», с 31.12.2005 г. по 30.03.2006 г. в должности прораба ООО «УСС», с 16.02.2010 г. по 02.04.2010 г. в должности прораба ЗАО « Группа Терра», с 03.04.2006 г. по 27.08.2007 г. в должности прораба ООО « ЦапКапСтрой», с 06.07.2009 г. по 31.01.2010 г. и с 01.09.2010 г. по 03.02.2011 г. в должности прораба ООО «Амадеус»,с 01.06.2011 г.по 05.10.2011 г. в должности прораба ООО « Стройреконструкция», с 23.11.2011 г. по 18.07.2013 г. и с 10.02.2014 г. по 23.05.2014 г.–в должности прораба ООО «Независимая строительная компания», с 11.05.1982 г. по 14.06.1984 г.–службав армии.

Представитель ответчика ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с иском ФИО1 не согласилась, ссылаясь на то, что указанные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, так как не представлены документы о льготном характере работы в течение полного рабочего дня.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд находит, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 09.04.2018 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ- Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 20.07.2018 г. ему отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев на дату обращения. В соответствии с решением ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области на момент обращения при страховом стаже 33 года 0 месяцев 18 дней специальный стаж работы по Списку № 2 составлял 6 лет 9 месяцев 16 дней ( недостаточно специального стажа 5 лет 8 месяцев 14 дней).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица (мужчины) проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые полные 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п./п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на работах с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, раздел ХХУ11 п.а правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или звеньях каменщиков комплексных бригад.( позиция 2290000а-12680).

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, (раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам (десятникам) и прорабам.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 г. ( п.п.»б» п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право га государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 ( с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что не подтверждается документально занятость истца в спорные периоды в должности каменщика в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады или в бригаде каменщиков в периоды работы и не представлены документы о занятости мастером и прорабом в течение полного рабочего дня.

Однако суд находит, что периоды работы с 12.09.1984 г. по 31.03.1985 г. и с 04.06.1985 г. по 06.01.1986 г. в должности каменщика СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 14.08.1989 г. по 28.02.1991 г. в должности каменщика СМУ-5 ПСО-17 должны быть включены в льготный стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца указано, что в указанные периоды он работал каменщиком в СМУ-3 треста Чапаевскстрой и СМУ-5 ПСО-17. Из объяснений ФИО1 следует, что в указанные периоды он работал полный рабочий день каменщиком в бригаде каменщиков, совмещения профессий не имел, в связи с ликвидацией указанных организаций и отсутствием в архиве необходимых документов не имеет возможности получить справки, уточняющие характер работы. Указанные организации являлись специализированными строительными организациями, выполняли большой объем строительных работ, поэтому каменщики в этих организациях в силу специфики организации не могли работать вне бригад каменщиков. Необходимость бригадной организации труда была обусловлена строительной направленностью организаций. Фактически условия и характер его работы в указанные периоды в специализированных строительных организациях, специфика, условия осуществляемой работы и выполняемых функциональных обязанностей, нагрузка соответствовали работе каменщика в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В бригаде каменщиков в СМУ-5 ПСО-17 работали 20-25 человек. Кроме бригады каменщиков на строительстве работали бригады монтажников, плотников, маляров.

Факт работы в спорные периоды в указанных организациях подтверждается записями в трудовой книжке, которые в соответствии со ст. 66 ТК РФ и ст. 39 КЗоТ, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника и ответчиком не оспариваются. Таким образом, в данном случае имело место первоначально неполное указание должности при внесении указанной записи в трудовую книжку истца.

Кроме того работавшему вместе с истцом бригадиром бригады каменщиков ФИО3 в СМУ-2 и СМУ-3 ПСО-17 ЗАО «ПСО-17» 25.02.2000 г. выдало уточняющую справку об особых условиях труда, согласно которой с 01.08.1990 г. по 30.09.1996 г. он работал в указанных организациях в бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады каменщиков полный рабочий день, совмещения профессий не имел. Справка выдана на основании приказов по личному составу, лицевых счетов на зарплату, приказов о создании комплексных бригад, карточки формы Т-2. В настоящее время трест Чапаевскстрой и ЗАО «ПСО-17» ликвидированы и ФИО1 не имеет возможности получить справку о работе в указанный период в особых условиях, дающей право на досрочную пенсию по старости по Списку № 2.

Согласно справки ЗАО « ПСО-17» № 108 от 13.03.2003 г. приказы о создании производственных бригад являлись административными и не подлежали хранению в городском архиве, были уничтожены.

Производственное строительно-монтажное объединение № 9 треста Мособлсторой 17 Павлово-Посадского района Московской области с 01.02.1990 г. было реорганизовано в Проектно-строительное объединение № 17 (ПСО-17) Павлово-Посадского района Московской области, которое с 11.12.1992 г. преобразовано в ТОО «ПСО-17», которое в свою очередь с 30.06.1998 г. было преобразовано в ЗАО «ПСО-17» Павлово-Посадского района Московской области, которое решением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2002 г. признано банкротом и ликвидировано.

В настоящее время ПСО-17 ликвидировано, необходимые для назначения льготной пенсии документы в архив не сданы.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

12.07.1979 г. было принято Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 695 "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы", утвердившее, в целях дальнейшего развития бригадной формы организации и стимулирования труда, Типовое положение о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров. Кроме того, указанным Постановлением предопределялось, что в одиннадцатой пятилетке бригадная форма организации и стимулирования труда должна стать основной, а министерствам, ведомствам, центральным и республиканским комитетам профсоюзов обязывалось разработать и осуществить мероприятия по дальнейшему внедрению бригадной организации и оплаты труда, повышению ее эффективности, распространению бригадного хозрасчета как основы экономии трудовых затрат и материальных ресурсов.

Периоды работы с 21.04.1982 г. по 07.05.1982 г. и с 01.04.1985 г. по 03.06.1985 г. в должности мастера СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 01.03.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17 и с 01.11.1993 г. по 31.05.1994 г. в должности прораба СМУ-2 ПСО-17 подлежат включению в специальный стаж по Списку № 2 по следующим основаниям.

В период с 1 сентября 1978 г. по 1 марта 1982 г. истец обучался в Куйбышевском строительном техникуме Минпромстроя СССР по специальности техника-строителя и в соответствии с полученной специальностью далее работал мастером и прорабом.

Из объяснений ФИО1 следует, что в указанные периоды он был занят в должности мастера строительных и монтажных работ и прораба в новом строительстве, работал полный рабочий день, работы по совместительству, сокращенного рабочего дня не имел. Работа в указанной должности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели без совмещения профессий подтверждается также имеющимися в материалах пенсионного дела следующими документами: архивной справкой, копиями приказов о приеме на работу и увольнении с работы, актом документальной проверки периодов работы, справкой о заработной плате.

Согласно справки ЗАО «ПСО-17» от 13.03.2003 г., выданной ФИО4, работавшему прорабом в СМУ-2 ПСО-17 с 1990 г. по 1996 г., он работал прорабом полный рабочий день без простоев. Указанная справка, уточняющая характер работы, подтверждает объем строительных работ в ПСО-17 и занятость мастеров и прорабов на новом строительстве в течение полного рабочего дня. Организация в указанные периоды представляла сведения в ПФР с кодом льготы.

Кроме того не выявлено сведений, опровергающих полную занятость истца в указанный период на льготной работе.

Ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства, свидетельствующие о совмещении профессий.

Указанные организации в настоящее время ликвидированы, в ходе ликвидации предприятия в городской архив не были сданы документы по личному составу, подлежащие длительному хранению, остальные документы уничтожены, в связи с чем я не имею возможности получить справку о льготном характере работы непосредственно у работодателя.

Периоды работы с 01.07.1992 г. по 30.11.1992 г. в должности каменщика СМУ-2 ПСО-17, с 01.12.1992 г. по 24.02.1993 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17, с 24.02.1993 г.по 31.10.1993 г. в должности мастера ХСМУ ПСО-17, с 01.06.1994 г. по 15.02.1995 г. в должности мастера СМУ-2ПСО-17, с 20.02.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 01.01.1997 г. по 26.03.1999 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 29.03.1999 г. по 24.11.2000 г. в должности мастера Павлово-Посадского Автодора, с 03.01.2001 г. по 17.12.2001 г. и с 22.05.2009 г. по 17.06.2009 г. в должности прораба ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой», с 31.12.2005 г. по 30.03.2006 г. в должности прораба ООО «УСС», с 16.02.2010 г. по 02.04.2010 г. в должности прораба ЗАО « Группа Терра», с 03.04.2006 г. по 27.08.2007 г. в должности прораба ООО « ЦапКапСтрой», с 06.07.2009 г. по 31.01.2010 г. и с 01.09.2010 г. по 03.02.2011 г. в должности прораба ООО «Амадеус»,с 01.06.2011 г.по 05.10.2011 г. в должности прораба ООО « Стройреконструкция», с 23.11.2011 г. по 18.07.2013 г. и с 10.02.2014 г. по 23.05.2014 г.–в должности прораба ООО «Независимая строительная компания» не подлежат включению в стаж специальной работы по Списку №2, так как не представлены сведения о занятости в течение полного рабочего дня на работах по Списку № 2 иорганизации представили сведенияо работе без указания особых условий труда.

Период службы в армии с 11.05.1982 г. по 14.06.1984 г. ( 2 года 1 месяц 7 дней) подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

В указанный период времени (с 03.08.1972 года до 20.11.1990 г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590. Названным Положением предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Перед службой в армии истец работал мастером в СМУ-3 треста «Чапаевскстрой» и после службы в армии он также вернулся на работу в этот трест в должности каменщика, эти периоды должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Потому период службы в Советской Армии надлежит включить в подсчет специального стажа как приравненный к льготному стажу.

В соответствии с п.109 вышеуказанного Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период службы в армии не превышает период работы, зачтенный в специальный стаж.

С учетом указанных периодов работы на дату обращения 09.04.2018 г. истец имел специальный стаж 12 лет 6 месяцев по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,-

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 20.07.2018 г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда вследствие отказа включить в специальный стаж периоды работы с 12.09.1984 г. по 31.03.1985 г. и с 04.06.1985 г. по 06.01.1986 г. в должности каменщика СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 14.08.1989 г. по 28.02.1991 г. в должности каменщика СМУ-5 ПСО-17, с 21.04.1982 г. по 07.05.1982 г. и с 01.04.1985 г. по 03.06.1985 г. в должности мастера СМУ-3 треста Чапаевскстрой, с 01.03.1991 г. по 30.06.1992 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17 и с 01.11.1993 г. по 31.05.1994 г. в должности прораба СМУ-2 ПСО-17, период службы в армии с 11.05.1982 г. по 14.06.1984 г.

Обязать ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 09.04.2018 г.

В удовлетворении исковых требования ФИО1 о включении в специальный стаж работы по Списку № 2 периодов работы с 01.07.1992 г. по 30.11.1992 г. в должности каменщика СМУ-2 ПСО-17, с 01.12.1992 г. по 24.02.1993 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17, с 24.02.1993 г. по 31.10.1993 г. в должности мастера ХСМУ ПСО-17, с 01.06.1994 г. по 15.02.1995 г. в должности мастера СМУ-2 ПСО-17, с 20.02.1995 г. по 31.12.1996 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 01.01.1997 г. по 26.03.1999 г. в должности мастера РСУ МРП ЖКХ, с 29.03.1999 г. по 24.11.2000 г. в должности мастера Павлово-Посадского Автодора, с 03.01.2001 г. по 17.12.2001 г. и с 22.05.2009 г. по 17.06.2009 г. в должности прораба ОАО «Строительно-промышленная компания Мосэнергострой», с 31.12.2005 г. по 30.03.2006 г. в должности прораба ООО «УСС», с 16.02.2010 г. по 02.04.2010 г. в должности прораба ЗАО « Группа Терра», с 03.04.2006 г. по 27.08.2007 г. в должности прораба ООО « ЦапКапСтрой», с 06.07.2009 г. по 31.01.2010 г. и с 01.09.2010 г. по 03.02.2011 г. в должности прораба ООО «Амадеус»,с 01.06.2011 г.по 05.10.2011 г. в должности прораба ООО « Стройреконструкция», с 23.11.2011 г. по 18.07.2013 г. и с 10.02.2014 г. по 23.05.2014 г.–в должности прораба ООО «Независимая строительная компания» отказать.

Решение Павлово-Посадского городского суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Комиссарова Г.С.