Решение № 2-3385/2017 2-3385/2017~М-2840/2017 М-2840/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-3385/2017

Дело № 2-3385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Волошиной С.Э.,

при секретаре Ижак Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Чита», Комитету городского хозяйства администрации городского округа «город Чита» о приведении дороги в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора района обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. По результатам проведенного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вдоль торца <адрес> от въезда во двор <адрес> после проведения вскрышных работ не восстановлено асфальтовое покрытие. Также отсутствует тротуар для движения пешеходов. Движение пешеходов вдоль торца <адрес>, где на 1 этаже расположен продуктовый магазин, не организовано и является небезопасным. Просит обязать администрацию городского округа «<адрес>», Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить работы: по восстановлению асфальтового покрытия, ликвидации в нем выбоин, повреждений, провалов на участке дороги по <адрес> в районе <адрес> (вдоль торца дома) в сторону <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; по устройству тротуара для движения пешеходов вдоль торца <адрес> в <адрес> по направлению к дому № в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Представитель прокурора не явился по неизвестной суду причине.

Представитель ответчиков администрации городского округа «Город Чита». Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» согласилась с требованиями к администрации города о восстановлении асфальтового покрытия.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. При этом согласно ч. 2 указанной статьи обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст. 5 Устава городского округа «Город Чита», утвержденного решением Читинской городской Думы от 30.09.2004г. №168, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности урегулированы требованиями Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии со ст. 13 которого к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения(п.1), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6). При этом согласно п. 6 ст. 3 названного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ)

Согласно пункту 3.1.1 Государственного стандарта РФ. "ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. п. 4.5.1.1, 4.5.1.3 ГОСТР Р 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.Все требования ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 2.8 «Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.2007, под содержанием дорог понимается комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементы обустройства дороги, по организации и безопасности движения.

В судебном заседании установлено, что вдоль торца <адрес> от въезда во двор <адрес> после проведения вскрышных работ не восстановлено асфальтовое покрытие в нарушение требований п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Факт отсутствия асфальтового покрытия на данном участке представитель ответчика не оспаривала, следовательно, нарушение должно быть устранено.

При этом, надлежащим ответчиком по данному требованию является администрация города, которая обеспечивает исполнение полномочий муниципального органа на которого возложена обязанность по сохранности автомобильных дорог местного значения. При этом, Комитет по управлению имуществом в силу п.1.1. Положения о комитете городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» является отраслевым органом управления администрации, создан для осуществления полномочий администрации городского округа в вопросах функционирования объектов муниципального имущества (п.2 Положения). Следовательно, отсутствуют основания для возложения обязанности по осуществлению вышеназванного полномочия на структурное подразделение. Более того, прокурором не заявлено в исковом заявлении основание, в силу которого комитет отвечает за сохранность автомобильных дорог муниципального значения. При этом, из муниципального контракта это не следует. Данный контракт заключен в интересах муниципального органа - администрации городского округа, связан с имуществом города, источником финансирования являлся бюджет городского округа, соотносится с деятельностью комитета, установленной п. 3.12 Положения. При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для возложения такой обязанности на комитет.

Истец просит обязать ответчиков выполнить работы по устройству тротуара для движения пешеходов вдоль торца <адрес> в <адрес> по направлению к дому №.

В силу определения тротуара, данного п. 1.2. ПДД РФ им является элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном. "Дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Таким образом, обустройство тротуара предполагает наличие автомобильной дороги.

Ответчиком представлен проект организации дорожного движения и схем дислокации дорожных знаков на автомобильных дорогах <адрес>. Из данной схемы, а также фотографий, представленных истцов следует, что истец просит выполнить работы по устройству тротуара вдоль торца <адрес> по направлению к дому 7 по <адрес>, в месте, которое удалено от автомобильной дороги, является внутриквартальным проездом, где отмечена необходимость наличия дорожных знаков 5.21,5.22 и относится к территории жилой зоны.

Порядок движения тс в жилых зонах установлен разделом 17 ПДД. Согласно п.17.1 ПДД в жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.

Следовательно, наличие тротуаров на территории жилой зоны обязательным не является. Поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих необходимость обустройства именно тротуара для движения пешеходов на участке вдоль торца <адрес> по направлению к дому 7 по <адрес>, суд не находит оснований для удовлетворения требования об устройстве тротуара.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» выполнить работы по восстановлению асфальтового покрытия, ликвидации в нем выбоин, повреждений, провалов на участке дороги по <адрес> в районе <адрес> (вдоль торца дома) в сторону <адрес> соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения",в остальной части иска отказать.

В удовлетворении иска к Комитету городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Центральный районный суд г. Читы.

Судья С.Э. Волошина

Копия верна С.Э.Волошина

Подлинник документа находится в материалах дела № 2-3385/2017 Центрального районного суда г. Читы