Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-74/2017 М-74/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-99/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

П. Качуг 03 мая 2017 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Поповой О. М., при секретаре Зуевой О. Ю., с участием помощника прокурора Ханхашкеевой С. В., представителя ответчика Ф.., рассмотрев в открытом судебного заседании гражданское дело № по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Качугская районная больница» (далее –ОГБУЗ «Качугская РБ») о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт (далее -ФАП) в с. Белоусово Качугского района Иркутской области медицинским и специальным оборудованием, предметами ухода за больными, медицинской мебелью,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Качугского района обратился в суд с вышеназванным иском.

Исковые требования обоснованы нарушениями, выявленными в результате проверки на предмет исполнения законодательства об оказании первичной медико-санитарной помощи ОГБУЗ «Качугская РБ» на территориях сельских поселений Качугского района, в ходе которой установлено, что ФАП в с. Белоусово медицинским и специальным оборудованием, предметами ухода за больными, медицинской мебелью в полном объеме не оснащен.

Так, в результате проверки было установлено, что согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ОГБУЗ «Качугская РБ» осуществляет свою медицинскую деятельность в ФАПе с. Белоусово Качугского района Иркутской области. В ходе обследования здания ФАПа по адресу: <адрес> было установлено, что в здании отсутствует следующее медицинское и специальное оборудование, предметы ухода за больными, медицинская мебель: электрокардиограф портативный 3- или 6-канальный, автоматический дефибриллятор, анализатор уровня сахара крови портативный с тест-полосками, экспресс-анализатор кардиомаркеров портативный, стол инструментальный, тумбочки медицинские, облучатель бактерицидный, щит деревянный, носилки, костыли, одеяло с подогревом, секундомер, роторасширитель одноразовый, языкодержатель, стерилизатор, электрический средний, сухожаровый шкаф или автоклав, портативный аппарат для искусственной вентиляции легких, кислородный ингалятор любого типа, трахеотомический набор, весы напольные для взрослых, дыхательный аппарат ручной (мешок Амбу), холодильник для хранения биопрепаратов (вакцин), укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни, аптечка экстренной профилактики перентеральных инфекций, ростомер, экспресс-анализатор уровня холестерина в крови портативный, спирометр (портативный с одноразовыми мундштуками), комплект оборудования для проведения санпросвет-работы, отсутствует необходимое количество термометров медицинских (в наличие 1 вместо 5 необходимых).

Наличие выявленных нарушений нарушает право граждан на получение медицинской помощи, поскольку ФАП в полном объеме не укомплектован необходимым медицинским оборудованием.

В судебном заседании помощник прокурора Ханхашкеева С. В. на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика главный врач ОГБУЗ «Качугская РБ» Ф.. с исковыми требованиями прокурора согласился, однако просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица глава администрации Белоусовского сельского поселения П. с исковыми требованиями прокурора согласился.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –Закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со стаей 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи должна быть обеспечена организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу статьи 33 Закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н (далее –Положение) организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями к настоящему Положению.

В соответствии с п. 10 Положения первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья.

В соответствии с п.п. 12, 13 Положения Первичная доврачебная и первичная врачебная медико-санитарная помощь организуются по территориально-участковому принципу, который заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В соответствии с п. 17 Положения обслуживание населения на участках осуществляется фельдшером фельдшерского здравпункта, фельдшерско-акушерского пункта.

Согласно п. 19.3 Положения в населенных пунктах с числом жителей 301 - 1000 человек организуются фельдшерско-акушерские пункты или фельдшерские здравпункты вне зависимости от расстояния до ближайшей медицинской организации в случае отсутствия других медицинских организаций.

Стандарт оснащения ФАП предусмотрен приложением № 17 к Положению.

Оценив в совокупности исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, об удовлетворении заявленных требований.

Выявленные нарушения законодательства об оказании первичной медико-санитарной помощи свидетельствуют о том, что администрацией ОГБУЗ «Качугская РБ» не выполняются возложенные законом обязанности по оснащению специальным оборудованием, предметами ухода за больными, а также медицинской мебелью ФАП с. Белоусово, что нарушает права граждан на получение медицинской помощи в полном объеме и с необходимым оборудованием.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иным способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Принять признание иска ответчиком.

Удовлетворить исковые требования прокурора Качугского района.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Качугская районная больница» устранить в полном объеме нарушения, допущенные при оснащении медицинской техникой, специальным и хозяйственным оборудованием, инвентарем, предметами ухода за больными в помещении ФАПа, находящегося по адресу: <адрес>, для чего обеспечить здание ФАПа: электрокардиографом портативным 3- или 6-канальным, автоматическим дефибриллятором, анализатором уровня сахара крови портативным с тест-полосками, экспресс-анализатором кардиомаркеров портативным, столом инструментальным, тумбочками медицинскими, облучателем бактерицидным, щитом деревянным, носилками, костылями, одеялом с подогревом, секундомером, роторасширителем одноразовым, языкодержателем, стерилизатором электрическим средним, сухожаровым шкафом или автоклавом, портативным аппаратом для искусственной вентиляции легких, кислородным ингалятором любого типа, трахеотомическим набором, весами напольными для взрослых, дыхательным аппаратом ручным (мешок Амбу), холодильником для хранения биопрепаратов (вакцин), укладкой универсальной для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни, аптечкой экстренной профилактики перентеральных инфекций, ростомером, экспресс-анализатором уровня холестерина в крови портативным, спирометром (портативным с одноразовыми мундштуками), комплектом оборудования для проведения санпросвет-работы согласно приложения № 17 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Качугская районная больница» в местный бюджет госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: О.М.Попова