Решение № 2-331/2019 2-331/2019(2-4205/2018;)~М-4321/2018 2-4205/2018 М-4321/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-331/2019

Дело № 2-331/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 30 января 2019 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

помощника прокурора Первомайского района г. Кирова Ашихминой Е.А.,

государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору ФИО1 по доверенности № 074886,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фабрика» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском к ООО «Фабрика» об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Указал, что прокуратурой района по поручению прокураты области, а также в целях контроля за устранением ранее выявленных нарушений противопожарного законодательства проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Фабрика» по адресу: <данные изъяты> Нежилые помещения, имеющие кадастровые номера <данные изъяты> принадлежат на праве собственности физическому лицу ФИО2. На основании договора от 13.11.2014 вышеуказанные помещения переданы в аренду ООО «Симфония продаж». Согласно п. 2.1.16 договора аренды арендатор вправе с момента фактической передачи помещения заключать с третьими лицами договоры субаренды. В соответствии с договором от 13.10.2015 и дополнительным соглашением от 19.03.2018, нежилые встроенные помещения, имеющие кадастровые номера <данные изъяты> переданы в субаренду ООО «Фабрика» и используются обществом для размещения и осуществления деятельности в кафе «Фабрика». Согласно условиям договора субаренды от 13.10.2015 субарендатор обязан по договору субаренды соблюдать в процессе своей деятельности требования пожарной безопасности (п. 2.2.6). Аналогичные обязанности возложены и на ООО «Симфония продаж» (п. 2.1.4 договора аренды от 13.11.2014).

При этом, проверкой с привлечением сотрудников ОНД г. Кирова ГУ МЧС России по Кировской области установлено, что ООО «Фабрика», осуществляющее деятельность по предоставлению услуг общественного питания, допущены нарушения требований противопожарной безопасности, отраженные в справке о результатах проверки ОНД г. Кирова от 12.10.2018 № 770-2-17-11.

В нарушение п.п. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объекте защиты произведены изменения (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания (пожарных отсеков и частей здания, групп помещений, функционально связанны между собой). Со 2-го этажа в кафе отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 ППР в РФ, п. 4.2.1, п. 4.2.3 СП 1.12120.2009.

В нарушение ст. 56 ФЗ № 123, п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2013 в помещениях 1-го этажа (3 зала, помещения № 11, № 12, № 13 по техническому паспорту) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в результате отсутствия открывающихся окон естественного освещения.

Установленные проверкой нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в помещении кафе «Фабрика»», расположенном по адресу: <данные изъяты> увеличивают риск возникновения пожара, его обнаружения и дальнейшего распространения, влияют на процессы вынужденной эвакуации людей в безопасную зону, а также на своевременность и оперативность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих указанное здание.

До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности не устранены. Кроме того, указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности наряду с иными нарушениями выявлялись ранее в апреле 2018 года. По данным фактам прокуратурой района в адрес управляющего ООО «Фабрика» вынесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а также возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «Фабрика» и его управляющего принято решение, назначено административное наказание.

Полагают, что невыполнение указанных требований законодательства может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара и привести к массовой гибели людей, как работников здания общественного питания, так и других лиц, круг которых не определен, поскольку определить количество граждан, находящихся в кафе «Фабрика», в силу стечения жизненных обстоятельств, невозможно.

Просят суд обязать ответчика в течение трех месяцев устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в кафе «Фабрика», расположенном в помещениях с кадастровыми номерами <данные изъяты> а именно:

1) разработать в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвердить в установленном порядке проект по допущенным изменениям конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, связанных с размещением кафе «Фабрика».

2) обязать ООО «Фабрика» оборудовать второй эвакуационный выход со 2 этажа кафе «Фабрика».

3) обязать ООО «Фабрика» предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений без естественного проветривания при пожаре на 1 этаже (3 зала, помещения № 11 общей площадью 70,8 кв.м., № 12 общей площадью 105, 3 кв.м., № 13 общей площадью 107 кв.м. по техническому паспорту) в кафе «Фабрика».

Помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Ашихмина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Фабрика» в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны, извещены судом надлежащим образом.

Третьи лица: ООО «Симфония Продаж», ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица: Отдела надзорной деятельности г. Кирова ГУ Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 21, 41 Конституции Российской Федерации гарантируются права неопределенного круга лиц на жизнь, здоровье, безопасную среду жизнедеятельности.

В силу ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления (ст. 34 Закона № 69-ФЗ).

В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности».

Постановлением Правительства РФ « О противопожарном режиме» от 25.04.2012№ 390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ».

В ходе судебного заседания установлено, что нежилые встроенные помещения, имеющие следующие кадастровые номера <данные изъяты> и принадлежат на праве собственности ФИО2.

13.11.2014 между ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Симфония Продаж» (Арендатор) заключен договор аренды, согласно которому выше указанные помещения были переданы ООО «Симфония Продаж».

Согласно п. 2.1 Договора Арендатор обязался содержать помещения в надлежащем техническом и санитарном помещении, обеспечивать выполнение противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и технических норм и правил, предъявляемых соответствующими службами к объекту аренды непосредственно и за свой счет. Иметь в арендуемом помещении противопожарное оборудование, согласно действующих правил.

Договор аренды от 13.11.2014 сторонами закреплен актом приема-передачи нежилого помещения по договору аренды нежилого помещения № 13 от 13.11.2014.

В силу акту приема-передачи нежилого помещения по договору аренды нежилого помещения № 13 от 13.11.2014 передаваемое по акту помещение пригодно для использования в соответствии с Договором.

Согласно п. 2 Акта, Арендатор претензий к Арендодателю по помещению не имел (л.д. 5-8).

В соответствии с договором от 13.10.2015 и дополнительным соглашением от 19.03.2018 нежилые встроенные помещения, имеющие кадастровые номера <данные изъяты> переданы от ООО «Симфония продаж» в субаренду ООО «Фабрика» для организации в нем деятельности общественного питания. Общая площадь составляет 987,10 кв.м., в том числе зал для обслуживания посетителей 464, 37 кв.м. Срок действия договора с 13.10.2015 по 12.10.2020.

Согласно условиям договора субаренды от 13.10.2015 ООО «Фабрика» (Субарендатор) обязалось по договору субаренды соблюдать в процессе своей деятельности требования пожарной безопасности (п. 2.2.6). Аналогичные обязанности возложены и на ООО «Симфония продаж» (п. 2.1.4 договора аренды от 13.11.2014).

В 2018 году прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка исполнения ООО «Фабрика» законодательства в сфере пожарной безопасности в кафе «Фабрика», расположенное по адресу: <данные изъяты> в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в нарушение п.п. «о» п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 на объекте защиты произведены изменения (без проведения в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности и законодательством РФ о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания (пожарных отсеков и частей здания, групп помещений, функционально связанны между собой). Со 2-го этажа в кафе отсутствует второй эвакуационный выход, что не соответствует ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 ППР в РФ, п. 4.2.1, п. 4.2.3 СП 1.12120.2009.

В нарушение ст. 56 ФЗ № 123, п. 7.1, п. 7.2 СП 7.13130.2013 в помещениях 1-го этажа (3 зала, помещения № 11, № 12, № 13 по техническому паспорту) отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в результате отсутствия открывающихся окон естественного освещения.

Частью 1 статьи 5 Закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Закона целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Установленные проверкой нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в помещении кафе «Фабрика»», расположенном по адресу: <данные изъяты> увеличивают риск возникновения пожара, его обнаружения и дальнейшего распространения, влияют на процессы вынужденной эвакуации людей в безопасную зону, а также на своевременность и оперативность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, посещающих указанное здание.

До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ответчиком не устранены. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела суду не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истца об устранении нарушений требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г. Киров подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Первомайского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Фабрика» об устранении нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО «Фабрика» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности в кафе «Фабрика», расположенном в помещениях с кадастровыми номерами <данные изъяты> а именно:

1. Разработать в соответствии с действующими нормативными документами по пожарной безопасности и утвердить в установленном порядке проект по допущенным изменениям конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений, связанных с размещением кафе «Фабрика».

2. Обязать ООО «Фабрика» оборудовать второй эвакуационный выход со 2 этажа кафе «Фабрика».

3. Обязать ООО «Фабрика» предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из помещений без естественного проветривания при пожаре на 1 этаже (3 зала, помещения № 11 общей площадью 70,8 кв.м., № 12 общей площадью 105, 3 кв.м., № 13 общей площадью 107 кв.м. по техническому паспорту) в кафе «Фабрика».

Взыскать с ООО «Фабрика» в доход муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение

изготовлено 04 февраля 2019 г.