Решение № 12-44/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-44/2018

Дело № 12-44/2018


Р Е Ш Е Н И Е

12 февраля 2018 года г. Сокол

Сокольский районный суд Вологодской области в составе судьи Лукинской Н.Н.,

при секретаре Бахиревой И.Е.,

с участием представителя ООО «Агроторг» ФИО1,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг», ходатайство о восстановлении пропущенного срока,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Агроторг», <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В своей жалобе на постановление ООО «Агроторг» указало, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию административного правонарушения, нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ не подпадает под действие ч. 3 ст. 6.25 КоАП, а квалифицируется по специальной норме – ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ – несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями. Нарушения, указанные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ должны квалифицироваться и уже были квалифицированы по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. ООО «Агроторг» просит признать незаконным и отменить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Агроторг» к административной ответственности.При этом ссылается на судебную практику:постановление 11 арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ,по делу <данные изъяты>. Также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав в обоснование причин пропуска изначальное обращение с жалобой на постановление в Арбитражный суд Вологодской области и получение определения об отказе в принятии заявления.

Представитель ООО «Агроторг» ФИО4 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным доводам.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО5с жалобой не согласна и пояснила, что постановлением и.о. начальника территориального отдела ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Агроторг» признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000,00 руб. Основанием для привлечения ООО «Агроторг» к административной ответственности послужило установление административным органом несоблюдение юридическим лицом требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Специалистом-экспертом территориального отдела ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Агроторг», которым установлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Своими действиями юридическое лицо при осуществлении предпринимательской деятельности по реализации товаров табачной продукции допустило неоднократное неисполнение законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, выразившееся в отсутствии со стороны юридического лица надлежащего контроля за исполнением должностными лицами соблюдения норм законодательства в вышеуказанной сфере. Продавцы-кассиры магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: <адрес>, а также юридическое лицо привлекались к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ за осуществление розничной торговли табачной продукции вблизи образовательного учреждения. В отношении продавцов-кассиров территориальным отделом были вынесены постановления о назначении административных наказаний в виде штрафов в размере 2 000,00 руб. каждый (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафов в размере 30 000,00 руб. и 35 000,00 руб. (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Следовательно, юридическое лицо и его сотрудники неоднократно допустили нарушение п. 7 ст. 19 15-ФЗ, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. Территориальный отдел вынес в отношении ООО «Агроторг» постановление о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ за неоднократное неисполнение законодательства, регулирующего отношения в сфере охраны здоровья граждан от воздействия табачного дыма, выразившееся в отсутствии со стороны юридического лица надлежащего контроля за исполнением сотрудниками и должностными лицами соблюдения норм данного закона. Просит оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, <адрес>м <адрес> ФИО3 вынесено постановление №, которым ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000,00 руб. Выявлено, что ООО «Агроторг» не соблюдаются требования законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака: Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – 15-ФЗ), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 21:48 в нарушение требований Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного окружающего дыма и последствий потребления табака» от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, допущена розничная реализация табачных изделий (сигареты Bond st по цене 90 руб. за 1 пачку), хотя от ближайшей точки магазина, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: БДОУ СМР «Детский сад №», <адрес>, менее 100 метров (32 м.) (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 15-ФЗ);

ДД.ММ.ГГГГ в 18:48 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, допущена розничная реализация табачных изделий (сигареты Bond st по цене 85 руб. за 1 пачку), хотя от ближайшей точки магазина, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: БДОУ СМР «Детский сад №», <адрес>, менее 100 метров (32 м.) (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 15-ФЗ);

ДД.ММ.ГГГГ в 19:40 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, допущена розничная реализация табачных изделий (сигареты Camel по цене 115 руб. за 1 пачку), хотя от ближайшей точки магазина, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг: БДОУ СМР «Детский сад №», <адрес>, менее 100 метров (32 м.) (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 15-ФЗ);

ДД.ММ.ГГГГ в 13:12 в магазине «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Агроторг» допущена розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, а именно: осуществлена розничная продажа сигарет PHILIP MORRIS в количестве 2 пачек по цене 69 руб. за одну пачку, всего на сумму 207 руб. на расстоянии 31,94 метра от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения БДОУ СМР «Детский сад №», <адрес>, (нарушение п. 2 ч. 7 ст. 19 15-ФЗ).

За осуществление розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, по вышеописанным событиям, ООО «Агроторг» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 руб, постановление не обжаловано, вступило в законную силу, административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000,00 руб., постановление в законную силу не вступило.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в следующем месте: на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как предусмотрено ч. 3 ст. 6.25 КоАП РФ неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Совершение ООО «Агроторг» административного правонарушения подтверждается иными материалами дела:

- предписанием территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах № от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах № от ДД.ММ.ГГГГ;

- представлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;

- постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах № от ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг»является обоснованным,действия юридического лица правильного квалифицированы по данной статье,поскольку юридическое лицо привлекается к административной ответственности за отсутствие контроля за исполнением сотрудниками и должностными лицами соблюдения норм специального закона,а не за осуществление розничной торговли в определенном месте.Привлечение ранее к административной ответственности по ч.1 ст.14.53 КоАП РФ работников ООО «Агроторг» является доказательством нарушения со стороны юридического лица,ответственность за которое предусмотрена п.3 ст.6.25 КоАП РФ.Судебная практика,на которую ссылается заявитель, не является аналогичной.

В связи с чем,заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Пропущенный срок подлежит восстановлению, так как пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление и.о. главного государственного санитарного врача по Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районам Вологодской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 3 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг» оставить без изменения, жалобу ООО «Агроторг» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Н.Н. Лукинская