Решение № 2-118/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-118/2019

Дело № 2-118/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года г.Урень

Уренский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Крутовой О.В.

при секретаре Корягиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) и о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) и о признании права на досрочное назначение пенсии указывая, что 29.11.2018г. истец обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке в связи с осуществлением педагогической в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 21.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Установлено, что на момент обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области специальный педагогический стаж истца составляет 24 года 08 месяцев 22 дня. В досрочном назначении пенсии по старости истцу было отказано. При этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.03.1997г. по 05.04.1997г.; с 10.11.1997г. по 22.11.1997г.; с 23.03.2009г. по 04.04.2009г.; с 01.06.2009г. по 13.06.2009г.; с 24.02.2010г. по 13.03.2010г.; с 04.05.2010г. по 22.05.2010г.; с 13.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 07.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 18.06.2011г.; с 19.09.2016г. по 30.09.2016г.

Считает решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 21.12.2018г., незаконным, так как в спорные периоды: с 24.03.1997г. по 05.04.1997г.; с 10.11.1997г. по 22.11.1997г.; с 23.03.2009г. по 04.04.2009г.; с 01.06.2009г. по 13.06.2009г.; с 24.02.2010г. по 13.03.2010г.; с 04.05.2010г. по 22.05.2010г.; с 13.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 07.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 18.06.2011г.; с 19.09.2016г. по 30.09.2016г., т.е. 5 месяцев 4 дня истец находилась на курсах повышения квалификации. ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, с которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

На момент обращения к ответчику – 29.11.2018г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии постарости специальный трудовой стаж истца составлял более 25 лет.

На основании изложенного, истец ФИО1 просит суд:

признать решение № от 21.12.2018 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области об отказе в назначении пенсии незаконным;

включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с 24.03.1997г. по 05.04.1997г.; с 10.11.1997г. по 22.11.1997г.; с 23.03.2009г. по 04.04.2009г.; с 01.06.2009г. по 13.06.2009г.; с 24.02.2010г. по 13.03.2010г.; с 04.05.2010г. по 22.05.2010г.; с 13.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 07.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 18.06.2011г.; с 19.09.2016г. по 30.09.2016г.;

признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее письменного обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области - с 29.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области №№ от 21.12.2018 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что по расчётам Управления специальный стаж истца на дату обращения – 29.11.2018 года составляет 24 года 08 месяцев 22 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, отчисления в пенсионный фонд производились полностью и своевременно. Курсы проходила для того, чтобы повысить квалификацию, это было требование работодателя.

Считает, что на момент обращения за назначением пенсии она имела стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии не менее 25 лет.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району – ФИО2, действующая по доверенности от 18.12.2018 г., с заявленными требованиями не согласна, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 29.11.2018 года составляет 24 года 08 месяцев 22 дня. Для назначения данной пенсии требуется 25 лет стажа, в связи с чем, в назначении пенсии ей было отказано.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсия» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вступивший в действие с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 вышеуказанного закона за некоторыми работниками сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем закон сохраняет с 01.01.2015 г. право педагогических работников на досрочной назначение страховой пенсии:

1. Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его законно возникшее право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

29.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ- Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном законом порядке в связи с осуществлением педагогической в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 21.12.2018г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что по их расчётам специальный стаж ФИО1 на дату обращения – 29.11.2018 года составляет 24 года 08 месяцев 22 дня, при требуемом 25 лет, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

С данными выводами ответчика суд не согласен, поскольку истцом предоставлены доказательства, подтверждающие, что она в спорные периоды времени осуществляла педагогическую деятельность, дающую право на льготную пенсию.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст.112 КЗоТ РФ, действующая до 01.02.2002 года, а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ, устанавливают, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства, трудовые отношения с ними не прекращаются, за ними сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Установлено, что с 24.03.1997г. по 05.04.1997г.; с 10.11.1997г. по 22.11.1997г.; с 23.03.2009г. по 04.04.2009г.; с 01.06.2009г. по 13.06.2009г.; с 24.02.2010г. по 13.03.2010г.; с 04.05.2010г. по 22.05.2010г.; с 13.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 07.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 18.06.2011г.; с 19.09.2016г. по 30.09.2016г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. В указанные периоды за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в ПФР. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № об обучении с 23.03.2009 г. по 13.06.2009 г., удостоверением о повышении квалификации с 11.01.2016 г. по 30.09.2016 г., удостоверением № от 05.04.1997 г., удостоверением № от 22.11.1997 г., выписками из книги приказов МКОУ «Варнавинская С(К)ШИ».

Исходя из указанного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу.

На основании изложенного, требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорных периодов работы подлежат удовлетворению.

С учетом включенного в специальный стаж спорного периода работы ФИО1 специальный стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил более 25 лет педагогической деятельности, необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости (досрочной страховой пенсии), поэтому ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, необходимо признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с 29.11.2018 года, и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию старости с 29.11.2018 года.

В связи с чем, решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) Нижегородской области № от 21.12.2018 года в части не включения ФИО1 в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, является незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) об отмене решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Уренском районе (межрайонное) и о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать решение № от 21.12.2018 года Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Уренском районе Нижегородской области (межрайонное) об отказе ФИО1 в назначении пенсии незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков: с 24.03.1997г. по 05.04.1997г.; с 10.11.1997г. по 22.11.1997г.; с 23.03.2009г. по 04.04.2009г.; с 01.06.2009г. по 13.06.2009г.; с 24.02.2010г. по 13.03.2010г.; с 04.05.2010г. по 22.05.2010г.; с 13.09.2010г. по 25.09.2010г.; с 07.02.2011г. по 26.02.2011г.; с 30.05.2011г. по 18.06.2011г.; с 19.09.2016г. по 30.09.2016г.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента ее письменного обращения в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ по Варнавинскому району Нижегородской области - с 29.11.2018г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по Уренскому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца, через Уренский районный суд.

Судья О.В.Крутова