Решение № 2-118/2021 2-118/2021~М-24/2021 М-24/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2-118/2021

68RS0№-90

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 г. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нишуковой Е.Ю.,

при секретаре Сторожук С.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Дубовицкой Д.О.,

ответчиков ФИО1, и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2 и ФИО3 об устранении нарушений прав собственника служебного жилого помещения, прекращении права пользования служебным жилым помещением и выселении,

установил:

Минобороны России обратилось в суд с вышеназванным иском к ФИО7, указав, что согласно документам, поступившим из ФГКУ "Западное РУЖО" МО РФ, ответчики незаконно удерживают служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Оно является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартира отнесена к числу служебных. Она была предоставлена ФИО1 и членам его семьи на период прохождения военной службы. Основанием для заселения был ордер от ДД.ММ.ГГГГ №. Командиром войсковой части 14272 предоставлен список, куда ответчики включены как лица, занимающие квартиру, утратившие связь с Минобороны России. Кроме того, согласно решению ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на состав семьи из трёх человек в собственность бесплатно была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Квартира передана им по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №. Вследствие чего они были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено уведомление № о необходимости предоставления документов, подтверждающих право на проживание в служебном жилом помещении. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено; был составлен акт о том, что ответчики продолжают проживать в указанной квартире. В таком поведении нанимателя служебного жилого помещения усматривается очевидное отклонение от добросовестного поведения, что противоречит требованиям статьи 1 ГК РФ. Ссылаясь на ст. 125, 209, 214, 304 ГК РФ; п. 12 ст. 1 и абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне»; ст. 30, 93 ЖК РФ, Минобороны России просит суд устранить со стороны ФИО7 нарушение прав собственника служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; прекратить их право пользования служебным жилым помещением по вышеназванному адресу и выселить без предоставления другого жилого помещения.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истец указал в исковом заявлении ФГКУ «Западное РУЖО» Минобороны России и ФГКУ " Специальное ТУИО" Минобороны России.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, наделенный полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданскому персоналу Минобороны России; ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Минобороны России (правопреемник ФГКУ "Западное РУЖО Минобороны России на основании приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) и войсковую часть 14272, на территории которой расположена квартира.

В судебное заседание представитель истца Министерства обороны Российской Федерации не явился. О времени и месте рассмотрения дела (по адресу, указанному в исковом заявлении: <адрес>, пл. Дворцовая, <адрес>) истец извещён надлежащим образом; представитель истца по доверенности ФИО4 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Минобороны России, поддерживает исковые требования (л.д. 125).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом - как по месту регистрации в спорной квартире, так и по месту фактического проживания (по адресу: <адрес>). Согласно отчету об отслеживании сайта "Почта России", судебное извещение, направлявшееся ФИО3 по месту фактического проживания, возвращено отправителю в суд в связи с неудачной попыткой вручения, что следует расценивать как «истечение срока хранения» и, соответственно, как отказ от получения. В связи с этим, в силу статей ст. 117, 118 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ суд посчитал извещение не явившегося ответчика надлежащим. Кроме того, информация о времени судебного заседания была заблаговременно размещена на сайте суда.

Представители третьих лиц - ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России, ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Минобороны России, войсковой части 14272 и Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО5 направила в суд письменный отзыв, в котором фактически повторяет доводы истца и просит исковые требования удовлетворить (л.д. 140-143).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании ответчики ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали, пояснив, что в настоящее время ФИО2 работает в организации, относящейся к Минобороны России, - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, её рабочим местом является <адрес>. Поэтому на время трудовых отношений они хотели бы сохранить право пользования спорной квартирой. С данным вопросом ФИО2 обращалась в Тамбовское отделение ФГКУ "Западное РУЖО" (в настоящее время - ФГАУ "Росжилкомплекс"), но решение по её заявлению пока не принято. Отвечая на вопросы суда, пояснили, что действительно получили по линии Минобороны России жилое помещение в <адрес>, в котором в настоящее время проживает их сын ФИО3

Выслушав ответчиков, исследовав письменные материалы дела в качестве доказательств; заслушав заключение помощника прокурора Дубовицкой Д.О., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Статьёй 93 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы и др.

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно пункту 40 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавшей на момент заселения ответчиков в спорное жилое помещение, и утратившей силу на основании приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N1297), заселение служебных жилых помещений производилось по соответствующим ордерам. Для оформления ордеров на заселение служебных жилых помещений воинские части представляют в КЭЧ района в числе других документов копию жилищного договора (для военнослужащих).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Выписки из решений о предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно, выданные военнослужащим-гражданам, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, являются основанием для государственной регистрации права собственности указанных лиц и прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа.

Пунктом 3 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 487 (утратило силу с 4.05.2019г.), было предусмотрено, что жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими. При окончании срока действия контракта о прохождении военной службы военнослужащими жилищный договор прекращает свое действие.

Согласно пятому абзацу пункта 5 названного Положения в случае расторжения жилищного договора военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей обязаны в 3-месячный срок освободить предоставленное им служебное жилое помещение в порядке, определяемом жилищным законодательством и жилищным договором.

Из вышеприведенных норм закона и положений следует, что при окончании срока действия контракта, увольнении военнослужащего со службы жилищный договор на право занятия служебного жилого помещения прекращает свое действие. Основанием для прекращения ранее заключенного с военнослужащим договора найма служебного жилого помещения является, кроме того, обеспечение его при увольнении другим жилым помещением по избранному месту жительства является

Судом установлено, что ответчики ФИО1, ФИО2 и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначальной регистрации) зарегистрированы в жилом помещении, по адресу: <адрес> (копии паспортов - л.д. 8,9,10; копия лицевого счета и домовой книги – л.д. 14, 15; адресная справка УВМ УМВД России по <адрес> - л.д. 47).

Ответчики были вселены в спорную квартиру на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником КЭЧ <адрес> Московского военного округа сержанту ФИО1 на семью в составе трёх человек (л.д. 11). Что в силу вышеприведенных норм и положений предполагало предварительное заключение жилищного договора.

На момент вселения ответчиков жилое помещение имело адрес: Знаменка-1, <адрес>. Он располагалось на территории военного городка, который до издания распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р находился в статусе закрытого. Рядом с отдельно стоящей группой жилых домов дислоцируется войсковая часть 14272. Впоследствии, на основании постановлений и решений администрации <адрес> сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ квартире присвоен ныне существующий адрес.

Ранее, постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира, в числе других, расположенных в <адрес> закрытом городке Знаменка-1, была включена в число служебных (л.д. 24).

Согласно сообщению командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 проходил в войсковой части военную службу по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ То есть на момент предоставления квартиры он проходил в войсковой части № военную службу. В свою очередь, окончание срока действия контракта свидетельствует о прекращении срока действия жилищного договора, ранее заключенного со ФИО1 в отношении спорного жилого помещения.

Кроме того, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Тамбовского отделения ФГКУ «Западрегионжильё» МО РФ ФИО6, действовавшим по доверенности от Министерства обороны РФ, было принято решение № о предоставлении ФИО1 на состав семьи из трёх человек в собственность бесплатно жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 16). Квартира была передана им по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17), вследствие чего ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилом помещении (л.д. 18).

Одновременно с этим ФИО7 взяли на себя письменное обязательство освободить служебную квартиру в двухмесячный срок с даты получения решения о предоставлении в собственность жилого помещения (л.д. 19), тем самым согласившись на прекращение своих прав в отношении спорной квартиры. Что не противоречит действующему жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также статьям 3, 10, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Однако данного ими обязательства ответчики не исполнили и не освободили квартиру в установленном законом порядке. Что подтверждается сообщением ДУ № ЖКС № филиала ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), и не оспаривалось в судебном заседании самими С-выми.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невозможности сохранения за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением. Соответственно, его право подлежит прекращению с выселением без предоставления другого жилого помещения.

К такому же выводу суд приходит и в отношении ответчиков ФИО8, поскольку их право как членов семьи нанимателя служебного жилого помещения производно от прав нанимателя (разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации в подпункте «е» пункта 41 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Следовательно, оно не может быть сохранено при прекращении прав последнего.

В связи с данным обстоятельством не имеет правового значения тот

факт, что в настоящее время супруга нанимателя - ФИО2 находится в трудовых отношениях с одной из организаций Минобороны России, поскольку спорные жилищные правоотношения возникли по иным основаниям, и она была вселена как член семьи нанимателя служебного жилого помещения.

Вместе с тем ФИО2 не лишена возможности в установленном законом порядке обратиться в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ или соответствующее региональное управление жилищного обеспечения с заявлением о предоставлении ей жилья по месту работы (в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). И в случае установления её права на служебное жильё - она будет им обеспечена.

Решение о прекращении права пользования жилым помещением и выселении - в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также подпункта «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Прекратить право пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и выселить их из вышеназванного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Знаменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Нишукова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ