Решение № 2А-298/2021 2А-298/2021(2А-5204/2020;)~М-3226/2020 2А-5204/2020 М-3226/2020 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-298/2021

Дело № 2а -298/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 06 июля 2021 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Овдиенко В.Е.,

при секретаре Чич М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к ИФНС России № 5 по г. Краснодару, ИФНС России № 1 по г. Краснодару, ИФНС России № 2 по г. Краснодару о признании действий незаконными,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 5 по г. Краснодару, ИФНС России № 1 по г. Краснодару, ИФНС России № 2 по г. Краснодару о признании действий незаконными. В обоснование требований указал, что документы необходимые для закрытия предпринимательской деятельности были поданы в ИФНС России № 1 по г. Краснодару в 2013 году. Однако до настоящего времени административному истцу начисляются страховые взносы. Просил восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного иска, признать действия ИФНС № 5 по г. Краснодару по постановке на учет ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя незаконной, обязать ИФНС закрыть предпринимательскую деятельность, признать действия ИФНС России № 2 по г. Краснодару о взыскании страховых взносов по постановлению № 5481 от 05.07.2019 незаконными, постановление отменить, признать действия ИФНС России №5 по г. Краснодару о взыскании страховых взносов по постановлению № 8497 от 02.03.2020 незаконными, постановление отменить, признать действия ИФНС России №5 по г. Краснодару о начислении страховых взносов незаконными, обязать ИФНС России № 5 по г. Краснодару возвратить денежные средства, взысканные по постановлению № 5481 от 05.07.2019, по постановлению № 8497 от 02.03.2020.

Определением суда произведена замена административного истца ФИО2 правопреемником – ФИО1

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, и, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Приведенные административным истцом причины пропуска срока обращения в суд с иском, а именно введение ограничительных мероприятий (карантина), досудебное обжалование действий налоговых органов, ухудшение состояния здоровья, суд считает уважительными, в связи с чем, считает необходимым срок восстановить.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращении ими деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 1 ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно данным Единого государственного реестра налогоплательщиков ФИО2 в период с 03.03.1997 по 24.09.2002 состоял на налоговом учете в ИФНС России № 2 по г. Краснодару по адресу места жительства <адрес>.

С 24.09.2002 в связи с изменением места жительства ФИО2 поставлен на налоговый учет в ИФНС России № 1 по г. Краснодару по адресу места жительства: <адрес>.

31.12.2004 в ИФНС России № 1 по г. Краснодару присвоен ОГРНИП № на основании Заявления о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г.

12.05.2016 в Инспекцию поступили сведения из ОУФМС России по Краснодарскому краю в Карасунском округе г. Краснодара о смене регистрации по месту жительства. На основании данных сведений налогоплательщик был снят с учета в ИФНС России № 1 по г. Краснодару и поставлен на учет в ИФНС России № 5 по г. Краснодару по адресу: 350075, г. Краснодар, <адрес>. 10.05.2016 в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о постановке на учет физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ в налоговый орган по месту жительства в ИФНС России № 5 по г. Краснодару.

В связи с изменением места жительства регистрационное дело ИП 27.07.2016 было направлено в ИФНС России № 5 по г. Краснодару.

Как указано ИФНС Росси № 1 по г. Краснодару, заявление о прекращении государственной регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС России № 1 по г. Краснодару не поступало.

Вместе с тем, административный истец указывает, что документы необходимые для закрытия предпринимательской деятельности ФИО2 были поданы в ИФНС России № 1 по г. Краснодару в 2013 году.

Так, согласно ч. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по утвержденной форме; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктами 2 и 2.4 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 7 – 9 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 данного закона. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные ст. 8 ФЗ № 129-ФЗ. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

28.05.2013 Решением № 127 о снятии с регистрационного учета в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 был снят с регистрационного учета.

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 243 - ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов переданы Налоговым органам.

С 2014 по 2016 год ФИО2 предпринимательская деятельность не велась, это подтверждается выпиской о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 января 2019 № 2н в п. 1 «сведения о величине ИПК (пенсионных баллах) его составляющих и стаже застрахованного лица, указана продолжительность периодов, иных периодов (лет, месяцев, дней) указан стаж за период до 2015 года.

С января 2015 года предпринимательская, либо другая трудовая деятельность не велась. В п. 2.5. выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в столбце «Период работы (для застрахованных лиц из числа самозянатого населения отражается период осуществление предпринимательской деятельности с 13.02.2002 по 31.12.2013, в столбце Работодатель ФИО2 также указан как индивидуальный предприниматель с 13.02.2002 по 31.12.2013 с продолжительностью периода работы 11 лет 10 месяцев 19 дней.

В материалах дела имеется ответ Управления Федеральной Налоговой службы по Краснодарскому краю на жалобу ФИО2 в котором действия ИФНС России № 2 по г. Краснодару признаются неправомерны в части:

- отсутствия полномочий по направлению документов в адрес налогоплательщика (ненадлежащий налоговый орган);

- направления ИП ФИО2 решения от 28.06.2019 № 7140 не по месту регистрации налогоплательщика.

Кроме того, в данном ответе на жалобу указано, что 18.06.2019 по причине внесения ИФНС России № 5 по г. Краснодару в ЕГРН недостоверных сведений об адресе места регистрации налогоплательщика (<адрес>), ИП ФИО2 был поставлен на налоговый учет в ИФНС России № 2 по г. Краснодару и карточки «расчетов с бюджетом» (далее - КРСБ) по налоговым обязательствам налогоплательщика 20.06.2019 были переданы в данный налоговый орган.

Данные нарушения были устранены только после обращения ФИО2 в ИФНС России № 2 по г. Краснодару.

Отсутствие у административного истца расписки в получении документов для прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при наличии совокупности доказательства прекращения такой деятельности в 2013 году, не может свидетельствовать о том, что предпринимательскую деятельность ФИО2 продолжал осуществлять до 10.06.2020.

При таких обстоятельствах, взыскание с ФИО2, как с действующего индивидуального предпринимателя, налогов и сборов, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента по постановлению ИФНС России № 2 по г. Краснодару от 05.07.2019 № 5481 в размере 32 493 рубля 76 копеек, по постановлению ИФНС России № 5 по г. Краснодару от 02.03.2020 № 8479 в размере 36 305 рублей 95 копеек является неправомерным.

Установлено, что на основании постановления ИФНС России № 2 по г. Краснодару от 05.07.2019 № 5481 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно платежным поручениям в период с 16.08.2019 по 09.09.2019 с ФИО2 в пользу ИФНС России № 2 по г. Краснодару взыскано 31 750 рублей 98 копеек.

На основании постановления ИФНС России № 5 по г. Краснодару от 02.03.2020 № 8479 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 06.07.2021взыскателю ИФНС России № 5 по г. Краснодару перечислено 30 569 рублей 77 копеек.

Неправомерно удержанные денежные средства подлежат возврату.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ИФНС России № 5 по г. Краснодару, ИФНС России № 1 по г. Краснодару, ИФНС России № 2 по г. Краснодару о признании действий незаконными – удовлетворить частично.

Восстановить пропущенный процессуальный срок обращения с административным иском.

Признать действия ИФНС Росси № 5 по г. Краснодару по постановке ФИО2 на налоговый учет в ИФНС Росси № 5 по г. Краснодару.

Обязать ИФНС России № 5 по г. Краснодару внести запись в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о закрытии предпринимательской деятельности ФИО2 с 01.01.2014.

Признать действия ИФНС России № 2 по г. Краснодару, ИФНС России № 5 по г. Краснодару выразившихся в начислении страховых взносов - незаконными.

Признать постановление ИФНС России № 2 по г. Краснодару о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 5481 от 05.07.2019 незаконным, обязать ИФНС России № 2 по г. Краснодару возвратить незаконно списанные денежные средства по исполнительному производству №-ИП в размере 31 750 рублей 98 копеек.

Признать постановление ИФНС России № 5 по г. Краснодару о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) № 84941 от 02.03.2020 незаконным, обязать ИФНС России № 5 по г. Краснодару возвратить незаконно списанные денежные средства по исполнительному производству №-ИП в размере 30 569 рублей 77 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.Е. Овдиенко