Решение № 12-176/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-176/2019


РЕШЕНИЕ

г.Кунгур Пермский край 03 июня 2019 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Пономарева Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в Пермском крае о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 от 18.04.2019 МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» ФИО2 обратилась в суд с жалобой, считает, что вынесенное постановление является незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указывает на то, что должностным лицом не установлено наличие смягчающих вину обстоятельств, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Заявитель просил привлечь к наказанию в виде штрафа должностное лицо, а не организацию, поскольку пострадают работники учреждения, так как учреждение не занимается коммерческой деятельностью, финансируется из бюджетных средств, учредитель не выделит дополнительных денежных средств на погашение штрафа. Таким образом, возникнет конфликт между публичными и частными интересами, так как, восстанавливая публичные права в виде применения мер государственного принуждения за нарушения Закона, под угрозой окажутся частные интересы работников, стимулирующая часть заработной платы которых может быть уменьшена вследствие уплаты штрафа, размер которого является существенным для бюджетной организации.

Заявитель ФИО2 и защитник Спицын С.С. в судебное заседание 03.06. 2019 не явились, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом. В судебном заседании 28.05. 2019 на доводах жалобы настаивали.

Административный орган о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом, представитель Госинспекции в судебное заседание не явился.

Судья, ознакомившись с доводами жалобы, изучив и оценив представленные доказательства, проверив административное дело в полном объеме, считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении подлежит отмене по основаниям, не указанным в жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе надзорных мероприятий, проведенных в период с 11.03.2019 по 26.03.2019 в МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» установлено, что МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» являясь юридическим лицом, совершило нарушением норм действующего трудового законодательства, а именно: в нарушение ст.ст.72,74 ТК РФ приказом №-ЛСот ДД.ММ.ГГГГ года педагогическая нагрузка 14 недельных часов работодателем изменена до 12 недельных часов в одностороннем порядке, не уведомив ФИО1 о существенных изменениях условий трудового договора в письменной форе не менее чем за два месяца.

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-И(342) МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Ко РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (л.д.7-9).

Выводы должностного лица о наличии в действиях МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях несостоятельны, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

Частью 2 ст. 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ч.3 ст.74 Трудового кодекса РФ, если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В нарушении данных норм, работодатель не уведомил ФИО1 в письменной форме не менее чем за два месяца о существенных изменениях условий ее трудового договора.

Частью 1 ст. 381 Трудового кодекса РФ установлено, что индивидуальным трудовым спором признаются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам или судами (ст. 382 Трудового кодекса РФ).

Статьями 356, 357 Трудового кодекса урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Анализ положений данных статей позволяет сделать вывод о том, что выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не разрешает трудовые споры, поскольку не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса РФ, разногласия, возникшие между МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» и работником ФИО1 относительно применения дисциплинарных взысканий, содержат признаки, перечисленные в ст. 381 Трудового кодекса РФ, являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 Трудового кодекса РФ судом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-И (342) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБОУ «Троицкая основная общеобразовательная школа» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В.Пономарева