Решение № 12-176/2019 12-2/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 12-176/2019

Дело № 12-2/2020 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 23 января 2020 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Козель Н.Ю.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности - директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» ФИО1, зам. прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г., при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Гремячинске дело по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Д должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Директор ООО «ЭКОТРАНС» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что при проведении проверки были допущены существенные нарушения, влекущие отмену постановления и подтверждающие факт его не виновности в совершении административного правонарушения, в т.ч. он не согласен со взятыми пробами почвы, нарушен порядок взятия проб, полномочия <ФИО>4 на проведение проверки и составление результата не подтверждены.

Представитель УФС по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия, письменный отзыв представлен, из которого следует, что Управление Росприроднадзора по Пермскому краю считает постановление №-Д от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным в удовлетворении жалобы просит отказать.

Зам. прокурора г. Гремячинска Юнусова Ф.Г. просит постановление от 24.10.2019г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) земля, недра, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 39 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Такие лица обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктами 1, 2, 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из представленных материалов следует, что в ходе прокурорской проверки полигона ТБО ( <адрес>, южная окраина города) в деятельности ООО «ЭкоТранс» было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 59:04:0105025:3, площадью 21148 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, микрорайон Таежный, южная окраина города с разрешенным использованием: для полигона бытовых отходов, принадлежащим на основании договора субаренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭкоТранс», выявлено превышение в почве содержания загрязняющих веществ, в результате чего произошла порча земли.

В ходе указанной проверки ведущим специалистом- экспертом отдела государственного экологического надзора в сфере охоты Управления Росприроднадзора по Пермскому краю и начальником Лысьвенского межрайонного отдела филиала «ПЛАТИ по Пермскому краю» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведено обследование, включающее отбор проб почвы за дамбой обвалования полигона ТКО г. Гремячинск на содержание загрязняющих веществ.

По результатам лабораторных исследований отобранных проб почвы установлено, что превышение содержания загрязняющих веществ по кадмию в 1,7 раза; по марганцу в 2,4 раза; по хрому в 1,6 раза; по меди в 4,9 раза; по свинцу в 3,3 раза.

Прокурором г. Гремячинска 18.09.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении должностного лица директора ООО «ЭкоТранс» ФИО1 и направлено для рассмотрения по подсудности в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «ЭкоТранс» к административной ответственности по ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ.Виновность директора ООО «ЭкоТранс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №Л, актом приема-передачи проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ №П, актом проверки соблюдения санитарного и экологического законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом результатов анализа проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением прокурора о возбуждении производства по делу, правоустанавливающими документами ООО «ЭкоТранс».

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина директора ООО «ЭкоТранс» ФИО1 заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования природоохранного и экологического законодательства при содержании полигона твердых бытовых отходов. Между тем, ФИО1, являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «ЭкоТранс», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Установленные государственным органом обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины должностного лица в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления должностного лица судом не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, которым директор общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТранс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Ю. Козель