Решение № 2-3562/2017 2-494/2018 2-494/2018 (2-3562/2017;) ~ М-3415/2017 М-3415/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-3562/2017

Дело № 2-494/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Ивановой Т.Ю.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, понуждению к выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, понуждению к выполнению определенных действий, указав, что она является получателем материнского капитала. ДД.ММ.ГГГГ истец подала ответчику заявление о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на улучшение жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил в ее адрес уведомление об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в связи с тем, что сертифицированный ребенок не достиг трехлетнего возраста. Полагает отказ ответчика неправомерным, поскольку у нее трое детей, а потому она имеет право на улучшение жилищных условий и приобретение жилья за счет средств материнского (семейного) капитала. Просит суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, обязать ответчика направить денежные средства в сумме 408026 руб. на компенсацию расходов на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учете в Управлении, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом № 256-ФЗ в связи с рождением 3-го ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в оплату приобретаемого жилого помещения. Из представленных истицей документов усматривается, что она состоит в зарегистрированном браке и имеет троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно ч.6 ст.7 Закона № 256-ФЗ, заявление о распоряжении средствами материнского капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных ч.6.1 настоящей статьи. Из анализа ч.6.1 ст.7 Закона № 256-ФЗ следует, что гражданин вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала до достижения ребенком возраста трех лет в случае погашения основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, предоставленным гражданам по кредитному договору или договору займа. В данном случае истцом ФИО1 заключен договор купли-продажи жилого дома, что применительно к положениям ст.ст.807, 819 ГК РФ не является ни кредитным договором, ни договором займа. Возможность направления средств материнского капитала на оплату стоимости приобретаемых объектов недвижимости по договору купли-продажи жилого помещения предоставляется не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, который дал право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала ее третий ребенок не достиг трехлетнего возраста, возможность реализации данных средств до указанного времени не предусмотрена, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Реализуя предписания ст. 7, ч.ч. 1 и 2 ст. 38 и ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу чч. 1, 3, 6, 6.1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Таким образом, устанавливая общее правило о возможности распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго или последующих детей (часть 6 статьи 7), законодатель одновременно предусматривает из этого правила исключение, согласно которому средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы до момента достижения ребенком трех лет только в тех случаях, когда средства материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты (часть 6.1 статьи 7).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 состоит на учете в Управлении, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом № 256-ФЗ в связи с рождением 3-го ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

Государственный сертификат серии МК-9 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала в сумме 453026 руб. (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты приобретаемого жилого дома и земельного участка (л.д.8).

Согласно представленных истицей документов, ФИО1 имеет троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием средств материнского (семейного) капитала, по адресу: <адрес> (л.д.9).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) ФИО1 поставлена в известность о вынесении решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения со ссылкой на то, что сертифицированный ребенок не достиг 3-летнего возраста (л.д.32).

Суд полагает правомерным решение ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи, поскольку договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по смыслу закона не является ни кредитным договором, ни договором займа, следовательно, применение в данном случае части 6.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ невозможно, при этом третий ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при рождении которого у истца возникло право на получение средств материнского капитала, на момент обращения истицы с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) не достиг трехлетнего возраста.

Доводы истца ФИО1 о том, что у нее трое детей, а потому она имеет право на улучшение жилищных условий, являются ошибочными.

Норма, предусматривающая возможность предоставления дополнительных мер государственной социальной поддержки распространяется на всех женщин, родивших (усыновивших) второго, третьего и последующих детей в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Третий ребенок – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при рождении которого у истца возникло право на получение средств материнского капитала, на момент обращения истицы с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) не достиг трехлетнего возраста.

Поскольку Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ содержит перечень денежных обязательств, а также видов договоров, опосредующих такие обязательства, на погашение которых могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала до истечение трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей, являющийся исчерпывающим, и не содержит указания на возможность использования средств материнского (семейного) капитала до достижения ребенком трех лет на погашение основного долга по договору купли-продажи, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об оспаривании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, понуждению к выполнению определенных действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.