Решение № 12-608/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-608/2025

№


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2025 г. <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> на постановление врио начальника СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ФИО2 <адрес> предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем бездействие со стороны ФИО2 <адрес> по неисполнению решения суда отсутствует, просит суд восстановить срок на обжалование постановления, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО2 отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 КоАП Российской Федерации, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП Российской Федерации для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление зам.начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО5 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО3 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО3 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО2 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО3 <адрес> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО3 <адрес>», постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Икрянинский муниципальный район ФИО3 <адрес>» состоит 250 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 202 граждан указанной категории, из которых в отношении 12 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации министерства имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Законом ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О бюджете ФИО3 <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» министерству не предусмотрены бюджетные ассигнования на приобретение жилых помещений для обеспечения ими детей-сирот.

Согласно информации министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Соглашению о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и ФИО2 <адрес>, общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете ФИО3 <адрес> на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет: в 2025 году 135 030 350 рублей, из них общий размер субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету ФИО3 <адрес> в соответствии с настоящим Соглашением, исходя из уровней софинансирования, составляет в 2025 году не более 116 126 100 рублей

Распоряжением министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден состав комиссии по принятию решения о предоставлении выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита(займа) по договору, обязательства заёмщика по которому обеспечены ипотекой, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, или об отказе в ее предоставлении.

На основании распоряжения министерства от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр сертификатов на выплату за счет средств бюджета ФИО3 <адрес> лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и(или) супругом, или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на 2025 год.

На реализацию мероприятий по предоставлению выплат в 2025 году было предусмотрено 40 421,92 тыс. рублей, из которых 34 762,85 тыс. рублей— средства федерального бюджета и 5 659,07 тыс. рублей — средства бюджета ФИО3 <адрес>.

В свою очередь, с 2025 года в ФИО3 <адрес> в соответствии со статьей 81 Федерального закона № 159-ФЗ для детей-сирот, включенных в список и достигших возраста 23 лет, будет реализовываться новый способ обеспечения жилыми помещениями — предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой. В регионе уполномоченным исполнительным органом по предоставлению сертификатов на указанную выплату определено министерство.

На сегодняшний день четырнадцати заявителям выданы сертификаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, на общую сумму 38 620,43 тыс. рублей.

На основании протокола заседания комиссии по проведению отбора капитальных вложений для включения их в перечень объектов капитальных вложений на очередной финансовый год и на весь период реализации объектов капитальных вложений от ДД.ММ.ГГГГ №, бюджетные ассигнования в размере 94 608,43 тыс. рублей, из которых 81 363,25 тыс. рублей — средства федерального бюджета и 13 245,18 тыс. рублей —средства бюджета ФИО3 <адрес>, предусмотренные на 2025 год на приобретение жилых помещений детям-сиротам, будут перераспределены на предоставление выплат на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина ФИО2 <адрес>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО5 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО2 <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Восстановить ФИО2 <адрес> срок на обжалование постановления начальника СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Постановление начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <адрес> по исполнительному производству №-ИП отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий: подпись Е.В. Сокольская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>