Постановление № 5-137/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 5-137/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05.09.2019 г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кузнецова Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда <адрес> материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при поверке документов, по <данные изъяты>, был выявлен гражданин Узбекистана, который прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ и находится в РФ по настоящее время. При этом ФИО1 УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан патент серии №, срок действия которого прекратился. Суммарный срок нахождения ФИО1 на территории РФ составил 143 дня. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1 незаконно находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал. При этом пояснил, что жилых помещений в собственности на территории РФ не имеет. Документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, у него нет.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 вышеуказанного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана, который прибыл в РФ в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ и находится в РФ по настоящее время. При этом ФИО1 УВМ УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан патент серии №, срок действия которого прекратился. Суммарный срок нахождения ФИО1 на территории РФ составил 143 дня. Законный срок пребывания ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Узбекистана ФИО1 незаконно находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и уклоняется от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушает абзац 2 пункта 1 и пункт 2 статьи 5, пункт 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан». При этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, паспортом гражданина Узбекистана ФИО1, миграционной картой №, дактилоскопической картой на имя ФИО1, патентом № от ДД.ММ.ГГГГ. выданным УВМ УМВД России по <адрес>, письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что он находится в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. За время нахождения на территории РФ он оформил патент, но срок временного пребывания не продлевал, собственности и родственников на территории РФ не имеет.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <адрес> УВМ УМВД России по <адрес> был выдан патент №, действующий на территории <адрес>. Согласно представленной квитанции об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа от ДД.ММ.ГГГГ, оплата денежных средств в размере по <данные изъяты> производилась ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Таким образом, в рассматриваемом случае авансовые платежи ФИО1 подлежали уплате в срок до 21 числа каждого месяца.

В связи с нарушением ФИО1 сроков уплаты авансовых платежей срок действия патента прекратился 22.07.2019, и на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 последний находился на территории Российской Федерации незаконно.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО1 умышленного правонарушения, его последствия, личность ФИО1

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц. Вместе с тем, приведенное нормативное положение в интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами, контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, при которых бы применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, нарушалось право ФИО1 на уважение его личной и семейной жизни, по делу не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судьей должен быть определен порядок его исполнения: принудительное выдворение за пределы РФ или контролируемый самостоятельный выезд из РФ.

Из пояснений ФИО1 следует, что он располагает денежными средствами и имеет возможность для самостоятельного выезда с территории РФ на территорию Республики Узбекистан.

При указанных обстоятельствах учитывается характер совершенного ФИО1 правонарушения, являющегося умышленным, и его последствия, суд полагает возможным назначить ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и определить порядок исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Положения ст. 32.2 КоАП РФ согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-