Решение № 2-1004/2018 2-1004/2018~М-990/2018 М-990/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-1004/2018

Дело № 2 – 1004/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года с. Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Арслановой Э.А.,

при секретаре Галеевой А.М.,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Викторовой Е.М., ответчика представителя Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о возложении обязанности принять меры по устранению об образовании и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, где просит возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ <адрес> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму путем оборудования МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и заключения договора на обслуживание технического состояния систем видеонаблюдения образовательной организации.

Истец свои требования мотивирует тем, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании и противодействии терроризму в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МБОУ СОШ <адрес> ), по результатам которой установлено следующее.

МБОУ СОШ <адрес> действует на основании лицензии серии 02 Л01 № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан. В соответствии с данной лицензией МБОУ СОШ <адрес> имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам, уровням образования, подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

Из п. 1.6 Устава МБОУ СОШ <адрес> следует, что собственником имущества общеобразовательной организации является администрация муниципального района <адрес>.

Пунктом 2.7 Перечня программных мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан на 2017 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена реализация комплекса инженерно-технических мероприятий по укреплению безопасности образовательных организаций.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Башкортостан Викторова Е.М. исковое заявление поддержала.

Ответчик представитель Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО1 в судебном заседании с иском не согласилась указав, что в бюджете недостаточного денежных средств.

Ответчик представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, в заявлении просил, исковое заявление рассмотреть без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав стороны и исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц в целях предупреждения распространения инфекционного заболевания.

МБОУ СОШ <адрес> действует на основании лицензии серии 02 Л01 № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан. В соответствии с данной лицензией МБОУ СОШ <адрес> имеет право на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам, уровням образования, подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.

В соответствии с п.п. 6.1, 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, включая осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся в таких организациях, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Из п. 1.6 Устава МБОУ СОШ <адрес> следует, что собственником имущества общеобразовательной организации является администрация муниципального района <адрес>.

Пунктом 2.7 Перечня программных мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности в муниципальном районе <адрес> Республики Башкортостан на 2017 - 2020 годы», утвержденной постановлением администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена реализация комплекса инженерно-технических мероприятий по укреплению безопасности образовательных организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 4, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и одним из основных ее принципов является ответственность юридических, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п.п. 2, 15 ч.3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны, обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. 8 ч.1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно п. 6.48 Свод правил СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009. Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанного МБОУ СОШ <адрес> охранной сигнализацией не оборудовано, договор на обслуживание технического состояния систем видеонаблюдения образовательной организации с соответствующими организациями не заключен, в результате чего безопасные условия обучения, содержания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, в полной мере не обеспечиваются.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию муниципального района <адрес> и МБОУ СОШ <адрес> обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по устранению нарушений законодательства об образовании и противодействии терроризму путем оборудования МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> системой охранной сигнализации и заключения договора на обслуживание технического состояния систем видеонаблюдения образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- подпись