Решение № 2-251/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-251/2019

Дело №2-251/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Карачаевск 12 марта 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Гаппоевой Р.А-З., с участием: истца - Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора КЧР Тлисова Р.Р., представителей ответчика - ФИО4 (доверенность от (дата обезличена)), ФИО4 (доверенность от (дата обезличена)), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (адрес обезличен) о возмещении ущерба водному объекту,

УСТАНОВИЛ:

Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор обратился с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (адрес обезличен) (далее - ответчик, предприятие, МУП «Водоканал» (адрес обезличен)) о взыскании денежных средств в бюджет Карачаевского городского округа в счет возмещения ущерба водному объекту.

В обоснование исковых требований указано, что по результатам плановой проверки установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых МУП «Водоканал» (адрес обезличен) после очистки сточных водах. С учетом информации отдела водных ресурсов Кубанское БВУ по КЧР об объемах незаконно сбрасываемых ответчиком сточных вод в (адрес обезличен) за 2017 год равной 580,08 куб.м/год, взыскиваемая сумма рассчитана по Методике исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 №87. Также ввиду отсутствия у ответчика разрешения на нормативы допустимого сброса, расчет размера вреда проводился по предельно допустимой концентрации, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства РФ о 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения».

В судебном заседании Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил взыскать с МУП «Водоканал» (адрес обезличен) уточненную сумму вреда, причиненного поверхностному водному объекту - (адрес обезличен) в размере 1 221 610 руб.

Представители ответчика факт вменного нарушения не оспаривали, пояснив отсутствие разрешительной документации на пользование водным объектом тяжелым финансовым положением. Признали правильность уточненного расчета размера ущерба, поскольку расход сточных вод составил 126,17 м3/ч, что подтверждается Книгой учета и сведениями по форме 2-ТП (водхоз).

Заслушав доводы прокурора и представителей ответчика, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч.2 названной статьи.

В соответствии с ч.2 ст.39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (ч.1 ст.22 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающая среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Как следует из материалов дела Карачаево-Черкесской межрайонной природоохранной прокуратурой КЧР с участием специалистов Управления Росприроднадзора по КЧР, филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Карачаево-Черкесской республике» во исполнение поручения прокуратуры КЧР от (дата обезличена) проведена плановая проверка исполнения требований природоохранного законодательства МУП «Водоканал» (адрес обезличен), основным видом деятельности которого является забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод.

У ответчика имеется система очистных сооружений канализационно-насосная станция. Разрешительная документация на пользование водным объектом - река Кубань у предприятия отсутствует.

В ходе проверки для определения результатов количественного анализа были отобраны пробы в местах сброса воды. По результатам анализа отобранных проб, проведенных филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по КЧР» составлен протокол от (дата обезличена) (номер обезличен). Согласно выводам экспертного заключения от (дата обезличена) (номер обезличен) выявлено превышение концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых предприятием после очистки сточных водах по сравнению с установленным Приказом Министерства сельского хозяйства РФ о (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения», а именно: по взвешенным веществам в 48,8 раз, фосфору фосфатов - в 11,9 раз, по железу - в 19,2 раза, по азоту аммонийному - в 27,8 раз, по азоту нитритов - в 1,7 раз, по БПК5 - в 2,8 раз.

Результаты анализа проб предприятием не оспорены и не опровергнуты.

Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В силу п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

В соответствии с ч.1 ст.69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

На основании ст.77 Федерального Закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические или физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.34,35 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18.10.2012 №21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (п.1 ст.77, п.1 ст.79 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу ст.1064 ГК РФ и ст.77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается согласно утвержденным в установленном порядке таксам и методикам исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, определяется Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от (дата обезличена) (номер обезличен).

В соответствии с п.2 данной Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект. Включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или)истощение водных объектов.

Одним из видов причинения вреда водным объектам вследствие нарушений водного законодательства Российской Федерации в п. 3 Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате нарушений водного законодательства РФ, в том числе загрязнения и засорения водных объектов в результате сброса в них сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию, а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов (п.1 ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ).

Согласно п.6 Методики, исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.

Нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в сточных водах для МУП «Водоканал» (адрес обезличен) на момент проведения проверки, не установлены и не утверждены, доказательств обратного ответчик не представил.

В связи с чем, следует признать правомерным произведенный истцом расчет причиненного ущерба из расчета нормативов предельно допустимой концентрации, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ о (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения».

Представленный истцом уточненный расчет вреда, причиненного реке Кубань вследствие нарушения водного законодательства в сумме 1 221 610 руб., составленный специалистами Управления Росприроднадзора по КЧР в соответствии с Методикой, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии от (дата обезличена) (номер обезличен) и нормативами, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства РФ о (дата обезличена) (номер обезличен), судом проверен и признан верным и обоснованным, ответчиком не опровергнут.

Учитывая установленные обстоятельства, наличие правовых оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности по возмещению ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, поскольку факт нарушения ответчиком положений водного законодательства подтвержден имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика в счет возмещения ущерба, причиненного водному объекту - реке Кубань 5 039 050 руб.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, содержащихся в п.16 постановления от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац 2 п.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ).

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 №110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ» Управление Росприроднадзора по КЧР является администратором доходов сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с МУП «Водоканал» (адрес обезличен) государственную пошлину, от которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (адрес обезличен) (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 369200, КЧР, (адрес обезличен)) о возмещении ущерба водному объекту удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (адрес обезличен) в доход Карачаевского городского округа 1 221 610 (один миллион двести двадцать одна тысяча шестьсот десять) рублей в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту - реке Кубань.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (адрес обезличен) государственную пошлину в доход Карачаевского городского округа в размере 14 308 (четырнадцать тысяч триста восемь) руб. 05 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.К. Катчиева