Решение № 12-31/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-31/2020

№ 12-31
Р Е Ш Е Н И Е

г. Смоленск 05 февраля 2020 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Овчинников Е.Н., с участием: помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Корнеевой Е.С.,

представителя административного органа - ФИО3,

при секретаре Новиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заднепровского района г. Смоленска Великанова Д.В. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска от 16.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в федеральный суд с протестом на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска (далее - Комиссия) от 16.01.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении указанного правонарушения и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей. Прокурор Заднепровского района г. Смоленска требует указанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение в связи с существенными процессуальными нарушениями.

Проверив письменные материалы, изучив протест, заслушав помощника прокурора, поддержавшего протест, представителя административного органа, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно то, что она с августа 2019 года не исполняет должным образом обязанности по воспитанию и содержанию своего несовершеннолетнего сына ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., а именно: злоупотребляет спиртными напитками в присутствии сына, не поддерживает по месту жительства надлежащее санитарное состояние (дома грязно, разбросаны вещи), не выполняет рекомендации медицинских работников в отношении сына, тем самым подвергая его здоровье и жизнь опасности.

Из постановления Комиссии в составе председательствующего ФИО6, членов комиссии: ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, при участии помощника прокурора Заднепровского района г. Смоленска Корнеевой Е.С. и начальника ОПДН ОП № 2 УМВД России по г. Смоленску ФИО18 от 16.01.2020 г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия привлекаемого лица.

В обоснование решения о признании ФИО1 виновной, Комиссия ссылается на протокол об административном правонарушении от 30.12.2019 г., письменные объяснения ФИО1, ФИО19, ФИО20, ФИО17, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, рапорт сотрудника полиции ФИО25, акт обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ФИО5, иные материалы дела.

Вместе с тем, вышеуказанное постановление является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено и возвращено на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочных рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 29.7 КоАП РФ регламентирован порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, в том числе объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности.

Постановлением Администрации г. Смоленска от 07.12.2018 № 3226-адм (с изм. от 24.06.2019 № 1656-адм) утвержден регламент районных комиссий города Смоленска по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с п. 1.4 Регламента комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, федеральным законодательством, областными законами и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим регламентом.

В соответствии с п. 6 Регламента Комиссия рассматривает дела об административных правонарушениях в порядке, установленном КоАП РФ и областным законном от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

Согласно п. 5.5 Регламента решения комиссии принимаются открытым голосованием, простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

Между тем из исследованных материалов видно, что 16.01.2020 г. материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО2 не рассматривался, голосование членами комиссии не осуществлялось. Это следует из рапорта помощника прокурора Корнеевой Е.С., письменных объяснений членов Комиссии ФИО15, ФИО10, ФИО13, ФИО17, ФИО16и ФИО11

Также из письменных объяснений членов Комиссии ФИО18 и ФИО9 следует, что 16.01.2020 г. они на заседании Комиссии не присутствовали и участия в голосовании не принимали.

Таким образом, судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 Комиссией фактически рассмотрено не было.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, принимая во внимание, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, суд направляет дело на новое рассмотрение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска от 16 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Заднепровского района г. Смоленска.

Судья Е.Н.Овчинников