Решение № 12-65/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 12-65/2019

№ 12-65/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Лисиенко А.Ю., с извещением: руководителя администрации СП «Кослан», начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 10 июня 2019 года, жалобу руководителя администрации СП «Кослан» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 14 февраля 2019 г. № 76 о привлечении администрации СП «Кослан» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

руководитель администрации СП «Кослан» обратился в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с жалобой на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 14 февраля 2019 г. № 76 о привлечении администрации СП «Кослан» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 14 февраля 2019 года администрация СП «Кослан» привлечена к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Оспаривая вышеназванное постановление, заявитель руководитель СП «Кослан» указал, что к вопросам местного значения сельского поселения не относятся вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения. Правилами пожарной безопасности в лесах не закрепляет за органами местного самоуправления осуществления мер пожарной безопасности в лесах расположенных на землях государственного лесного фонда, данные полномочия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации.

В судебном заседании руководитель администрации СП «Кослан» участия не принимал, о месте и времени извещен. В суд представив ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия.

Начальник отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, просил жалобу рассмотреть без его участия, представив суду свои письменные возражения.

Исследовав административное дело, суд приходит к следующему.

В силу п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 (ред. от 30.11.2017) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» если нарушение правил пожарной безопасности в лесах, расположенных вне лесопарковых зеленых поясов, не повлекло возникновения лесного пожара, уничтожения или повреждения лесных и иных насаждений, а также не было совершено в условиях особого противопожарного режима, такое действие (бездействие) образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Часть 1 данной статьи содержит формальный состав, объективная сторона которого состоит в нарушении правил пожарной безопасности.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

В ходе осуществления контроля установлены значительные площади и объемы несанкционированных свалок бытовых отходов в квартале 272 выделе 55, в квартале 272 выделе 66, в квартале 322 выделе 42 Косланского участкового лесничества.

Факт нарушения администрацией СП «Кослан» правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: фототаблицами, протоколом об административном правонарушении за № 6 от 26 декабря 2018 г., актом о лесонарушении № 8 от 05 сентября 2018 г., актом патрулирования № 1 территории лесного фонда от 04 сентября 2018 г.,, докладной участкового лесничего Косланского участкового лесничества от 04 сентября 2018 г., схемой места лесонарушения, актом леснонарушения № 9 от 05 сентября 2018 г., актом о лесонарушении № 10 от 05 сентября 2018 г., и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация СП «Кослан» обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности администрации СП «Кослан» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Постановление о привлечении администрации СП «Кослан» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации СП «Кослан» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 14 февраля 2019 г. № 76 о привлечении администрации СП «Кослан» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу руководителя администрации СП «Кослан», без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.к

....... судья - А.Ю. Лисиенко

..........

..........