Постановление № 5-183/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 5-183/2019

Дело № 5-183/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 19 марта 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Скворцовой Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера СМУП «Горводоканал» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

Из ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску представлено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – мастера СМУП «Горводоканал» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 20.02.2019 старшим государственным инспектором дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску ФИО2 по результатам проведенного административного расследования составлен протокол 67 АА № 415155, из которого, следует, что 13.02.2019 в 14 ч. 45 мин. мастер СМУП «Горводоканал» ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части дороги по адресу: <...>, не обеспечил безопасность движения, не обозначил место проведения работ дорожными знаками и ограждающими устройствами, а именно не выставил дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» со стороны <...> и <...> чем нарушил требованиям п. 14 Основных положений ПДД РФ, совершив правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал частично, не оспаривал то, что дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы» действительно не были установлены на проезжей части во время проведения работ. При этом пояснил, что при проведении аварийных работ невозможно согласовать в установленном порядке выставление дорожных знаков. Кроме того, при проведении ремонтных работ имелись знаки, но не в полном комплекте, некоторые из них не устойчивые и падают, в связи с чем, установка таковых может причинить ущерб третьим лицам. Отметил, что без воды остались социально значимые объекты, в связи с чем, требовалось скорейшее выполнение ремонтных работ. Также указал, что в его должностной инструкции не имеется обязанности по обеспечению безопасности проведения ремонтных работ. В случае признания виновным в совершении правонарушения, просил суд учесть его материальное положение, размер заработной платы, не превышающей 30 000 руб. в месяц.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, в судебном заседании протокол поддержал, изложенные в нем обстоятельства подтвердил. Дополнительно отметил, что согласно должностной инструкции, ФИО1 являлся ответственным лицом за установку дорожных знаков на время производства ремонтных работ, при этом на месте имелись все необходимые знаки, которые лежали возле дома, но не были установлены. Указал, что не установка знака «сужение дороги» ФИО1 не вменяется, только отсутствие знаков «Дорожные работы».

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 3 Федерального закона от 15.11.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно пункту 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», который устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров по, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах. Все требования названного стандарта приняты, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.1 ГОСТ Р 52289-2004, предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке. Предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения (п. 5.2.2).

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

По сообщению генерального директора СМУП «Горводоканал» на запрос о лицах ответственных за организацию дорожного движения в месте проведения работ в дату и время отраженные в протоколе представлены документы в отношении ФИО1 (л.д. 11)

ФИО1 является мастером службы водопроводной сети СМУП «Горводоканал» (л.д. 18-20).

Согласно должностной инструкции мастера службы водопроводной сети, последний руководит производственной и эксплуатационной деятельностью участка, для чего осуществляет выдачу производственных заданий рабочим, контролирует их выполнение, организует производство работ с соблюдением требований технологии выполнение работ, охраны труда, пожарной безопасности, ГС и т.п.; обеспечивает ликвидацию аварий в установленные приказом по предприятию срокам и обеспечивает работу по их предотвращению, отвечает за правильное использование механизмов и автотранспорта. При этом, мастер службы водопроводной сети несет ответственность за выполнение возложенных на него обязанностей и использование предоставленных ему прав настоящей инструкции в пределах действующих Законов России и правил внутреннего распорядка (л.д. 14-16)

14.02.2019 УЖКХ Администрации г. Смоленска – СМУП «Горводоканал» был выдан ордер (разрешение) на производство работ №75 с 13.02.2019 по 21.02.2019, в том числе с ограничением движения по ул. Володарского д. 3, с 13.02.2019 по 15.02.2019. ответственным производителем работ являлся ФИО1, в чем он и расписался (л.д. 12,13).

Совокупность указанных документов, с учетом прямого указания ФИО3 ответственным производителем работ в названном ордере свидетельствует о том, что 13.02.2019 в 14 ч. 45 мин. мастер ФИО1 являлся должностным лицом СМУП «Горводоканал», ответственным за производство работ на проезжей части дороги по адресу: <...>.

Факт несоблюдения должностным лицом ФИО1 имеющим соответствующие обязанности и полномочия по выполнению организационных функций приведенных требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения и наличие угрозы безопасности дорожного движения подтверждается вышеприведенным протоколом, разрешением на производство работ, выпиской из решений, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения (л.д. 8), а также фототаблицей (л.д. 9-10).

Из названного акта следует, что на участке: <...> в месте производства работ на проезжей части дороги: выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

- п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 – со стороны <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»

- п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 – со стороны ул. Твардовского отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.25 «Дорожные работы»,

- п. 5.2.22 со стороны <...> отсутствует предупреждающий дорожный знак 1.20.3 «Сужение дороги»; устанавливают в населенных пунктах – при сужении дороги на одну полосу и более (л.д.8)

Отсутствие установки в соответствии, с нормативными требованиями, необходимых знаков при производстве ремонтных работ на проезжей части не оспаривалось ФИО1, что также подтверждается его письменными объяснениями, согласно которых, отсутствие дорожных знаков обусловлено необходимостью наискорейшего завершения работ, поскольку без холодного водоснабжения оставались социально значимые объекты такие как Станция переливания крови и Скорая помощь. Также работодатель не предоставил съему организации работ. При производстве работ также мешали транспортные средства близко расположенные друг к другу. За автофургоном аварийной бригады стояли знаки «стрелка» и «работают люди». Между машинами ставить знаки ФИО4 не стал, так как они стоят неустойчиво и порывом ветра могли упасть и повредить частное имущество. Безопасность дорожных работ была ограничена только дорожными конусами и установкой автофургона перед котлованом.

Между тем, как указано выше сам ФИО1 не оспаривает, что соответствующие дорожные знаки у него имелись наличие таковых в месте производства работ подтверждается фотоматериалом (л.д. 10), на котором дорожный знак «1.25» в числе прочих прислонен стопкой к стене расположенного в месте производства работ дома № 12.

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность обозначить место проведения работ соответствующими дорожными знаками, чего им сделано не было. Доводы о затруднительности установки знаков, возможности из падения от ветра судья полагает надуманными и бездоказательными, кроме того, с учетом срока проведения работ по ордеру – с 13.02.2019 по 15.02.2019 и времени и трудозатрат объективно необходимого для установки двух временных дорожных знаков знаков на проезжей части отклоняются и доводы о срочном характере работ.

В связи с этим судья приходит к выводу, что приведенные доказательства в своей совокупности позволяют прийти к выводу о доказанности вины должностного лица – мастера службы водопроводной сети СМУП «Горводоканал» ФИО1 в нарушении им требований Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, должностным лицом СМУП «Горводоканал» - мастером службы водопроводной сети ФИО1, ответственным за производство работ 13.02.2019 по адресу: <...>, не обеспечена безопасность дорожного движения в месте проведения работ, обозначение его соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, были нарушены вышеприведенные требования п. 14 Основных положений, п.п. 5.2.1, 5.2.2, 5.2.4 ГОСТ Р 52289-2004, что создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, и в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вина привлекаемого к административной ответственности должностного лица в совершении которого, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

При этом указание должностного лица на отсутствие нарушения ФИО1 п. 5.2.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в части установки знаки 1.20.1 - 1.20.3 «Сужение дороги» при наличии иных приведенных нарушений на квалификацию деяния не влияет.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его социальное и материальное положение, отсутствие сведений о фактически наступивших вредных последствиях.

Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

На основании изложенного суд считает возможным назначить ФИО1 наказание по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26.11, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Должностное лицо – мастера СМУП «Горводоканал» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление министерства внутренних дел РФ по г. Смоленску), ИНН <***>, расчетный счет <***>, в Отделении по Смоленской области ГУ ЦБ РФ по ЦФО, отделение Смоленск, г. Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО 66701000, КБК 18811630030016000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Калинин

полный текст постановления изготовлен 22.03.2019