Решение № 2-869/2018 2-869/2018 ~ М-648/2018 М-648/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-869/2018

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-869/2018 по иску ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск по Самарской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она является собственником земельного участка, с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <Адрес>. Указанный земельный участок принадлежит ей на основании договора купли-продажи земельного участка от <Дата>, имеет площадь 808 кв.м, назначение: земли населенных пунктов, разрешенное использование индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Земельный участок, площадью 185 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, в территориальной зоне Ж-4, с разрешенным использованием «ведение садоводства», отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий общую границу с вышеописанным земельным участком, принадлежащим ей на праве собственности, предоставлен в аренду сроком на 49 лет. В 2018 году на вышеуказанных земельных участках она своими силами осуществила строительство двухэтажного жилого дома из мелких бетонных блоков, литер А, площадью всех частей здания 183,6 кв.м, общей площадью жилого помещения 178 кв.м., жилой площадью 39,4 кв. метра, подсобной площадью 138,6 кв.м. Возведенный ею жилой дом оборудован системами электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, подключенными к центральным инженерным сетям. Отопление- автономное, от газового котла. Канализация осуществляется в водонепроницаемую выгребную яму. Вентиляция из помещений- естественная через проемы и вентканалы. С учетом целевого назначения и с теплотехническими параметрами позволяет круглогодичное проживание. До начала строительства соответствующее разрешение она не получала. После завершения строительства и получения технического паспорта, она обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения. Сообщением администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 01.02.2018, ей отказано в получении разрешения на строительство и вводе объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, со ссылкой на то, что отсутствуют документы, указанные в ч.9 ст.51 ГрК РФ, а именно: градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, содержащая следующие сведения, необходимые для заполнения формы разрешения на строительство: -общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства; -количество этажей и (или) высота объекта индивидуального жилищного строительства;- строительный объем, в том числе подземной части объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрена. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку. Также отметила, что в соответствии с техническим заключением по инженерно-техническому обследованию жилого дома, выданным ООО Проектная компания «Горжилпроект», по результатам освидетельствования и анализа полученных результатов, состояние конструкций обследованного жилого дома- работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании, изложенного, просила суд признать за ней право собственности на здание - жилой дом, Литер А, площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 183,6 кв.м, площадью всех частей здания – 178,0 кв.м, общей площадью жилого помещения – 178,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

Определением суда от 13.04.2018 исковое заявление ФИО3 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением суда от 22.05.2018 года дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представители администрации г.о. Новокуйбышевск – ФИО5, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, возражала против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положений ст.ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В силу ст. 263 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения нрав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Таким образом, создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст.222 ГК РФ.

Из материалов дела видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 808 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН <№> от 04.05.2018 года.

Согласно вышеуказанной выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№> поставлен в ГКН <Дата>, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные», границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведений о пересечении границ участка истца с границами смежных земельных участков выписка не содержит. Правообладателем по данным ГКН значиться истец.

Также из материалов дела следует, что рядом с принадлежащим истцу на праве собственности земельным участком, имеется смежный земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 185 кв.м, расположенный по адресу: <Адрес>, который принадлежит ФИО3 на праве аренды. Согласно выписки из ЕГРН <№> от 04.05.2018 года, право аренды на земельный участок с кадастровым номером <№> зарегистрировано в ЕГРН на основании договора аренды от <Дата><№>, заключенного истцом с администрацией г.о. Новокуйбышевск. Срок аренды установлен с <Дата> на 49 лет, что также видно из имеющегося в деле договора аренды.

Участок, принадлежащий истцу на праве собственности и арендуемый им же земельный участок, согласно схемы расположения земельного участка от 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, имеют общую границу в точках 5-7-6-1.

Достоверно установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке, истец в 2018 года начал строительство объекта недвижимого имущества (жилого дома).

Как отметил в судебном заседании представитель ФИО3, при строительстве жилого дома, истец не получал разрешение на строительство, так как полагал, что сможет его получить после завершения строительства.

Согласно ч. 1 статьи 25.3 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ, основаниями для государственной регистрации права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 25.3 вышеуказанного закона, документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержит описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатации. До 1 марта 2018 года разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства. Не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Соответственно, возведенный истцом жилой дом стал обладать признаками самовольной постройки.

Строительство жилого дома завершено в 2018 году, и как оказалось впоследствии его часть, площадью 6 кв.м, вышла за пределы принадлежащего истцу на праве собственности участка, и оказалась на арендуемом участке.

Из материалов дела видно, что в целях дальнейшего оформления самовольно возведенного объекта, истцом был получен технический паспорт здания, выполненный ГУП СО «ЦТИ» Новокуйбышевский филиал по состоянию на 19.01.2018 года, согласно которому возведенный жилой дом состоит из литера А, под литером А указано основное строение. Объект имеет следующие характеристики – площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2013 года №90 — 183,6 кв.м., общей площадью жилого дома – 178,0 кв. м, в том числе жилой – 39,4 кв.м., этажностью: 2, расположенный по адресу: <Адрес>.

Достоверно установлено, что после получения технического паспорта, ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - уже построенного жилого дома.

Между тем, уведомлением за <№> от 01.02.2018 года органа местного самоуправления истцу отказал, в виду того, что отсутствуют документы, указанные в ч.9 ст.51 ГрК РФ, а именно: градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, содержащая следующие сведения, необходимые для заполнения формы разрешения на строительство: -общая площадь объекта индивидуального жилищного строительства; -количество этажей и (или) высота объекта индивидуального жилищного строительства;- строительный объем, в том числе подземной части объекта индивидуального жилищного строительства. Кроме того, выдача разрешений на узаконение самовольно выполненных работ действующим законом не предусмотрена.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной, технической документации, разрешения на строительство, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смог, в связи с чем, было подано настоящее исковое заявление.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из положений действующего законодательства, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика, проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, по завершении строительства застройщик должен получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, однако как уже ранее установлено, истец разрешение на возведение самовольного строения, равно как и на ввод его в эксплуатацию не получал.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указывает Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

В пункте 26 данного разъяснения указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения, что отражено в Определение Верховного Суда РФ от 25.08.2015 N 49-КГ15-10.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение ООО ПК «Горжилпроект» от 2018 года.

В соответствии с указанным техническим заключением, установлено, что состояние конструкций обследованного жилого дома- работоспособное, отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей. На основании обследования, можно сделать заключение, что конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п.4 СП 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи. К указанному жилому дому требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. По техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания. Строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц. Дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания не обнаружено. Несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается. Объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность. Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами. Строительство жилого дома соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ. Строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью. Дальнейшее проживание в доме возможно и безопасно.

По техническому состоянию обследуемое здание пригодно для постоянного (круглогодичного) проживания. Основные несущие строительные конструкции обследуемого здания, расположенного по адресу: <Адрес>, находятся в работоспособном (II) техническом состоянии в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.

Таким образом, установлено, что строительство спорного объекта произведено истцом в границах земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, о чем свидетельствует представленная им схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Достоверно установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, и обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск за получением разрешения. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво- пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Позицию ответчика о том, что иск не может быть удовлетворен, поскольку часть самовольного строения выходит на земельный участок, который не принадлежит истцу на праве собственности, суд не принимает во внимание, в силу следующего.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как уже выше было отмечено, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 808 кв. метра, расположенный по адресу: <Адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера НМП «Архитектурно-планировочное бюро» от 21.06.2018 ФИО2, на земельном участке <№>, находящимся в собственности ФИО3, расположен объект капитального строительства (жилой дом). Часть жилого дома площадью 6 кв.м, выходит за границы земельного участка на арендуемый земельный участок с КН <№>.

Арендуемый земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 185 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, также принадлежит на праве аренды истцу, и данный участок имеет общую границу с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком в точках 5-7-6-1.

Из договора аренды <№> от <Дата>, заключенного между администрацией г. Новокуйбышевск (арендодатель) и ФИО3 (арендатор), на основании постановления администрации г.о. Новокуйбышевска <№> от <Дата>, следует, что арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером <№>, площадью 185 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, сроком на 49 лет. Данный договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем имеется запись в ЕГРН за <№> от <Дата>.

Таким образом, незначительная часть спорного объекта площадью 6 кв.м. из 178 кв.м., возведена истицей на земельном участке с кадастровым номером <№>, площадью 185 кв.м., предоставленном ей в аренду. Указанный договор аренды не оспорен, не отменен, не признан недействительным. Согласно условиям договора аренды срок установлен на 49 лет, то есть до апреля 2067 года, т.е. на момент вынесения решения суда договор аренды не прекратил свое существование.

Кроме того, при заключении договора аренды истцом прикладывалась схема расположения земельного участка, которая п. 5 постановления администрации г.о. Новокуйбышевск <№> от 05.02.2018 утверждена, на котором уже было отображено, что угол строения находится на испрашиваемом в аренду земельном участке.

Доказательств того, что удовлетворение иска повлечет для истца какие-либо неблагоприятные последствия, либо нарушит его права, суду не представлены.

Таким образом, суд не находит каких-либо препятствий для признания за истцом права собственности на самовольную постройку, с учетом установленных по делу обстоятельств. В виду изложенного, требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Следует отметить, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные скрыты>, право собственности на здание - жилой дом, Литер А, площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 183,6 кв.м, площадью всех частей здания – 178,0 кв.м, общей площадью жилого помещения – 178,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на здание - жилой дом, Литер А, площадью всех частей здания, в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года № 90 – 183,6 кв.м, площадью всех частей здания – 178,0 кв.м, общей площадью жилого помещения – 178,0 кв.м, в том числе жилой – 39,4 кв.м, расположенное по адресу: <Адрес>, за ФИО3, <данные скрыты>.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход государства в размере 8 560 рублей 64 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Решение принято в окончательной форме 22.06.2018.

Судья: /подпись/ С.Ю. Король