Решение № 2-771/2018 2-771/2018 ~ М-430/2018 М-430/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-771/2018

Дело № 2- 771 /2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Магнитогорск 20 июня 2018 года

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Филимоновой А.О.,

при секретаре: Радке Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом изменений обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную пенсию. Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Магнитогорске №572799/17 от 16.03.2018 г. об отказе в установлении ей пенсии, включить в специальный стаж педагогической деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 01.11.2010 по 13.11.2010, с 03.11.2012 по 11.11.2012, периоды работы в должности учителя в муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате №3» с 01.09.2007 по 23.03.2008, с 30.03.2008 по 19.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 г. при этом просила считать стаж педагогической деятельности продолжительностью 24 года 06 месяцев 22 дня, считать стаж педагогической деятельности продолжительностью 25 лет с 19 июля 2017 года, назначить пенсию с момента обращения за ее назначением с 19 июля 2017 года. Оспариваемым решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в добровольном порядке в педагогический стаж зачтено 22 года 09 месяцев 19 дней. При этом не были зачтены указанные в иске периоды работы в должности учителя «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате №3», т.к. работа выполнялась на неполную ставку, а возможность включения в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами. С указанным решением ответчика она не согласна, т.к. на протяжении всего спорного периода работа ею осуществлялась на полую ставку для учителя- предметника среднего и старшего звена, часть учебной нагрузки выполнялось ею в младших классах; в периоды нахождения на обязательных курсах повышения квалификации для педагогических работников за ней сохранялась средняя заработная плата, поэтому указанный период так же должен быть включен в специальный стаж.

Дело рассмотрено с участием истца, поддержавшей исковые требования.

Ответчик – ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске, представитель по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований иска в силу того, что в спорный период работы истца с 01.09.2007 по 23.03.2008, с 30.03.2008 по 19.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 г. согласно выписке из индивидуального лицевого счета норма рабочего времени ею не выполнена, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как их включение не предусмотрено правилами. Общая продолжительность специального педагогического стажа истца указана ответчиком в решении ошибочно равной 22 года 09 месяцев 19 дней. Согласно данным о стаже на момент вынесения оспариваемого решения продолжительность специального педагогического стажа истца составляла 24 года 05 месяцев 19 дней. (л.д.124-125155)

Исследовав материалы дела, обсудив доводы сторон, суд полагает иск подлежащим удовлетворению в части.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2017 года при наличии величины ИПК не менее 11,4 (ч. 3 ст. 35).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781) установлено, что периоды выполнявшейся до 1 согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1 ранее действовавших "Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

В соответствии с Письмом Минобразования РФ от 24.12.1999 N 01-52-640/20-5 и пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 N 603) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть заработной платы) для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляла в оспариваемый период 18 часов в неделю; норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть заработной платы) для учителей 1 - 4 классов образовательных учреждений составляет 20 часов в неделю.

При этом в силу ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Обязанность своевременно и в полном объеме производить в Пенсионный Фонд РФ соответствующие платежи Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя).

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (страховые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Согласно представленным в суд тарификационным спискам на 2007/2008 учебный год ФИО1 работала в должности учителя с нагрузкой 3 часа в 1-4 классах, 9 часов в 5-9 классах, 6 часов в 10-11 классах,

Согласно представленным в суд тарификационным спискам на 2008/2009 учебный год ФИО1 работала в должности учителя с нагрузкой 2 часа в 1-4 классах, 8 часов в 5-9 классах, 4 часа в 10-11 класса.(л.д.23-26)

Согласно приказу № 79-к от 02 сентября 2008 г. ФИО1 переданы 6 часов учителя начальных классов. (л.д.27)

Однако в трудовой книжке истицы отсутствует запись о ее работе по совместительству учителем младших классов муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате №3». (л.д.12-17)

В то же время, согласно имеющейся в деле справки №40, выданной директором названной школы, ФИО1, работая в школе с 01.09.2007 по 23.03.2008, с 30.03.2008 по 19.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 г. в 2007 - 2008, 2008 - 2009, учебных годах имела педагогическую нагрузку на неполную ставку. (л.д.69-71)

Указанные обстоятельства отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на 18.06.2018 года, поскольку сведения за период рассмотрения дела неоднократно корректировались. (л.д.172-179)

Согласно п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (в редакции от 22.09.1993 года) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Из абзаца первого пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, с изменениями от 01.02.2001 года), который введен в действие с 01.09.2000 года, следует, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999 года N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 24.08.2000 года N 9 "О порядке применения Постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года N 240 "О внесении дополнения в Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067" (утв. Постановлением Минтруда РФ от 24.08.2000 года N 61) при назначении пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью положение, установленное абзацем первым пункта 1 Правил, применяется с 01.09.2000 года.

Для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком (педагогическая или учебная нагрузка, преподавательская работа в должности, не предусмотренная Списком (работа без занятия штатной должности) во внимание не принимается). При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.

Поскольку условием включения периодов педагогической деятельности с 1 сентября 2000 года является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а истицей это условие не соблюдено, суд не находит законных оснований для включения таких периодов в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела в период с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 01.11.2010 по 13.11.2010, с 03.11.2012 по 11.11.2012, всего(0-1-23) истица, работая учителем информатики, направлялась работодателем на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, о чем издавались соответствующие приказы. Во время обучения истица не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. (л.д.18-22)

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с доводами иска, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Так как, педагогический стаж ФИО1 на момент обращения за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составляет менее 25 лет ( 24г.-5м.-22 дн.(стаж, правильно подсчитанный ответчиком л.д.155) + 0г.-1м.-23дн., а всего 24 года 7 месяцев 15 дней), то оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с момента обращения за ее назначением с 19 июля 2017 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении периодов работы в специальный педагогический стаж – удовлетворить в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Магнитогорске включить в специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды работы с 24.03.2008 по 29.03.2008, с 20.10.2008 по 31.10.2008, с 12.04.2010 по 24.04.2010, с 01.11.2010 по 13.11.2010, с 03.11.2012 по 11.11.2012, всего(0-1-23).

Установить ФИО1 продолжительность специального педагогического стажа в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на 19 июля 2017 года равной 24 года 7 месяцев 15 дней.

В удовлетворении иска о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2007 по 23.03.2008, с 30.03.2008 по 19.10.2008, с 01.11.2008 по 31.12.2008 г., назначении пенсии с 19 июля 2017 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, постановивший решение.

Председательствующий: