Решение № 12-1938/2025 12-20/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1938/2025

Дело № 12-20/2026

УИД 18MS0001-01-2025-001761-60


Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2026 года г. Ижевск УР

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Арсагова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2025, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14.07.2025, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Жалобу мотивировал тем, что о наложении административного штрафа узнал только после получения постановления мирового судьи. Копию постановления №180024200311400002 от 16.10.2024 не получал, в связи с чем был лишен возможности добровольной оплаты штрафа. Вывод о вступлении в законную силу постановления должностного лица сделан на неправильном толковании норм права. ФИО1 не был надлежащим образом извещен о судебном заседании, назначенном на 14.07.2025. Мировым судьей не дана оценка факту отсутствия надлежащего извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении. В настоящее время обжалуется в Нижегородской районном суде г.Нижний Новгород определение об оставлении без рассмотрения жалобы на постановление о наложении штрафа. Постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание заявитель ФИО1, защитник Зворыгин Д.В. не явились, извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании защитник ФИО1 – Зворыгин Д.В. на доводах жалобы настаивал.

Изучив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела следует, постановлением заместителя руководителя УФНС России по УР 18002423200311400002 от 16.10.2024 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, ФИО1 подвергнут административному штрафу в размере 5 000 руб.

Указанный штраф заявителем в установленный законом срок не оплачен.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства

Исходя из требований, установленных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело, лишь при условии, что это лицо надлежаще извещено о месте и времени его составления.

Системный анализ положений ст. 25.1, ст. 28.2 и ст. 28.4 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при выявлении административного правонарушения до составления протокола об административном правонарушении обязан известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте вынесения названного постановления в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, факт надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является необходимым условием соблюдения законности при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Извещения (уведомления) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении, лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть вручены (направлены) с таким расчетом, чтобы они имели достаточный срок для подготовки и своевременной явки к должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом протокол должен быть составлен только после получения сведений (уведомления), подтверждающих надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности соблюден, поскольку должностным лицом административного органа приняты все меры для надлежащего извещения и вызова ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также направлении копии постановления от 16.10.2024.

Уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 направлено по месту его регистрации (...); почтовое извещение с почтовым идентификатором № (л.д. 4-5) возвращено отправителю с отметкой об истечении срока хранения.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, протокол об административном правонарушении ФИО1 получен 04.07.2025.

В силу п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.12.2025) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Постановление от 16.10.2024 было направлено в адрес заявителя 18.10.2024 (почтовый идентификатор №), однако им не получено, конверт возвращен отправителю 21.11.2024 за истечением срока хранения (л.д. 9-10). Таким образом, постановление вступило в законную силу 03.12.2024 (с учетом положений ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ о том, что если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день).

Таким образом, доводы о том, что неверно определен срок вступления в законную силу постановления должностного лица о наложении штрафа, а также о том, ФИО1 был лишен возможности добровольной оплаты штрафа, подлежат отклонению

При этом по доводам жалобы в этой связи суд отмечает, что Постановления Пленума Верховного Суда РФ являются актами толкования закона, разъяснения правил применения уже существующих законов для всех правоприменителей, участников правоотношений, а не только для нижестоящих судов.

В ходе рассмотрения дела заявитель ссылался на обжалование постановления от 18.10.2024 в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода, с подачей ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы. Как следует из информации, содержащейся на официальном сайте Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода, дело до настоящего времени не рассмотрено, доказательств восстановления срока на его обжалование в деле нет.

Кроме того, судом учитываются положения п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2025 N 38 "Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа", согласно которым обжалование (опротестование) вступившего в законную силу постановления, решения арбитражного суда о наложении административного штрафа не является основанием для отложения рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

О дне и месте рассмотрения административного дела мировым судьей ФИО1 извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, согласно которому конверт возвращен отправителю 04.07.2025 за истечением срока хранения (л.д. 31). При этом, указанное извещение, как следует из конверта (л.д. 16) направлялось на адрес регистрации ФИО1 по месту жительства, установленный мировым судьей (л.д. 13).

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что участвующее в деле лицо считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

В силу п. 34 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719) почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Необоснованным суд считает довод заявителя о том, что отправление подлежало возврату отправителю не 04.07.2025, а 05.07.2025 в связи с выходным днем 29.06.2025, поскольку данный выходной день – воскресенье – не является нерабочим праздничным днем или днем возврата почтового отправления.

Таким образом, доводы заявителя о его неизвещении о дне и месте рассмотрения дела также опровергаются материалами дела.

Обязанность по надлежащему извещению ФИО1 судом первой инстанции выполнена, а лицо, привлекаемое к административной ответственности, не организовало получение почтовой корреспонденции по месту жительства, в связи с чем оно несет риск наступления неблагоприятных последствий, вызванных неполучением судебных извещений.

На основании ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ с учетом положений ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, в срок не позднее 03.02.2025.

В установленный законом срок штраф ФИО1 не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, оснований для отмены судебного постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену принятых по делу судебного акта, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с учетом личности ФИО1 и обстоятельств дела.

В ходе производства по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14 июля 2025 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Индустриального района г. Ижевска УР, которым он привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, – оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении – без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья С.И. Арсагова