Решение № 2-3914/2017 2-3914/2017~М-809/2017 М-809/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-3914/2017

Дело №2-3914/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

08 августа 2017 года Центральный районный суд г.Красноярска

в составе: председательствующего Сидоренко ЕА

при секретаре Чобановой ЖШ

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Шарыповского межрайонного прокурора в интересах ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО23 к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности осуществлять управление многоквартирным жилым домом,

У С Т А Н О В И Л:

Шарыповский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО23 к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности осуществлять управление многоквартирным жилым домом.

Свои требования мотивирует тем, что Шарыповской межрайонной прокуратурой на основании письменного об ращения администрации г. Шарыпово Красноярского края проведена проверка соблюдения порядка управления управляющей организацией многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что между ОАО «Красноярскэнергосбыт» (управляющей организацией) и собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресу: г. Шарыпово, мкр. Северный, дома № 32, 33, были заключены договоры управлений от 01.01.2011 № 2-Ш сроком на 5 лет, а также между ОАО «Красноярскэнергосбыт» и Муниципальным казенным учреждением «Служба городского хозяйства», действующим от имени муниципального образования «город Шарыпово Красноярского края» по данным многоквартирным домам – договор правления от 01.01.2011 № 96.

На основании данных договоров управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

По информации Шарыповского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 17.11.2016 № 46563 собственникам помещений многоквартирных домов № 32, 33, расположенных в мкр. Северный г. Шарыпово Красноярского края, управляющей организацией были направлены заявления о прекращении действия вышеуказанных договоров управления по причине окончания их действия с 01.01.2016.

В связи с этим, на сегодняшний день Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края на официальном сайте опубликован перечень многоквартирных домов, исключенных из управления лицензиатов, в том числе ПАО «Красноярскэнергосбыт» (лицензия № 142 от 17.04.2015) по обслуживанию многоквартирными домами, расположенными по адресу: г. Шарыпово, мкр. Северный, дома № 32, 33.

Учитывая отсутствие действующих договоров управления с управляющей организацией (дома № 32, 33 в мкр. Северный г. Шарыпово), органом местного самоуправления в лице МКУ «Служба городского хозяйства» на сегодняшний день ведется работа по проведению соответствующего конкурса и выборе управляющей компании.

Не смотря на это, письмом ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 17.11.2016 46563 подтвержден факт того, что управляющая организация прекратила начисление коммунальных услуг собственникам и нанимателям многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Шарыпово, мкр. Северный, дома № 32, 33, 01.10.2016.

При указанных обстоятельствах и.о. Шарыповского межрайонного прокурора в адрес управляющей организации в лице Шарыповского межрайонного отделения ПАО «Красноярскэнергосбыт» внесено представление с требованием устранить выявленное нарушение законодательства, а именно, часть 3 статьи 200 Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также устранить причины и условия ему способствовавшие. Выявленное нарушение недопустимо, грубо нарушает права градан и ведет к росту социальной напряженности.

Однако в соответствии с письмом ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 15.12.2016 № 59233 в удовлетворении данного представления было отказано, ссылаясь на то, что в связи с прекращением (расторжением) договора управления выше указанными многоквартирными домами ПАО «Красноярскэнергосбыт» утратило статус управляющей организации, вследствие чего прекратились обязанности по предоставлению коммунальных услуг.

Просит суд признать действия ПАО «Красноярскэнергосбыт» в отказе по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения обязательств по управлению такими домами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, обязать ПАО «Красноярскэнергосбыт» осуществлять управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: <...>, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в указанных многоквартирных домах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения обязательств по управлению такими ломами у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

Прокурор Глухова КВ в судебном заседании иск поддержала по выше изложенным основаниям.

Истцы в судебное заседание не явились, извещались судом своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель ответчика ФИО1, доверенность в деле, иск не признал. Огласил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Дополнил, что ответчик продолжает работы по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома, в связи с чем ответчик несет убытки. До настоящего времени способ управления данными многоквартирными домами не выбран. Ответчик не начисляет и не принимает плату по коммунальным услугам, поскольку данный дом не включен в лицензию ответчика. И именно это обстоятельство является основанием иска прокурора. Прокурором неправильно толкуются положения ст.200 ГК РФ. Просит в иске отказать.

Третье лицо Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставила.

В силу ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать в силу следующего.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу п.2 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании протоколов от 08.12.2010 подведения итогов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее МКД), расположенных по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкн. Северный, д.д.№№32, 33 был выбран способ управления МКД - управление управляющей организацией ПАО «Красноярскэнергосбыт» с 01.01.2011.

Между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и собственниками помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> были заключены договоры управления многоквартирным домом от 01.01.2011 №2-Ш и №96.

Согласно п. 9.1. договоров управления договор вступает в силу с 01.01.2011 и действует в течение 5 лет.

Согласно п. 6 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором.

П. 9.8 приведенных договора управления предусмотрено, что при отсутствии заявления одной из сторон на расторжение договора управления по окончании срока его действия, договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» были направлены собственникам помещений данных МКД заявления о прекращении действия вышеуказанных договоров управления, в связи с окончанием срока их действия, а именно 31.12.2015.

14.03.2016 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края были исключены сведения о многоквартирных домах № 32, 33, мкрн. Северный, г.Шарыпово из реестра лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 06.11.2015 № 142, выданной ПАО «Красноярскэнергосбыт», в связи с тем, что договоры управления, заключенные между ПАО «Красноярскэнергосбыт» и собственниками помещений данных домов 31.12.2015 прекратили свое действие по причине истечения срока действия договора, а соответственно, прекращен способ управления данной управляющей организацией.

Таким образом, в силу изложенного и ст.425 ГК РФ рассматриваемые договоры управления прекращены в связи с окончанием срока их действия, соответственно ответчик не является управляющей организацией в данных МКД.

Согласно п. 32 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124, договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления многоквартирным домом в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

Согласно ч.1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации, в реестр лицензий внесены изменения в отношении спорных многоквартирных домов.

В настоящее время в реестре лицензий данные многоквартирные дома с указанной в приказах Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края даты отсутствуют, как находящиеся в управлении ПАО «Красноярскэнергосбыт».

Согласно ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно у Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" разграничены случаи внесения изменений в связи с прекращением договора управления многоквартирным домом (ч.3 ст.198 ЖК РФ) и в случае исключения сведений из Реестра в связи с невыполнением требований лицензиата (ч.ч.5, 5.1 ст.198 ЖК РФ).

Таким образом, исключение сведений из реестра применяется только к лицензиатам, которые имеют административные наказания, вынесенные судом два и более раза (ч.ч.5,5.1ст.198 ЖК РФ), что отличает случаи, когда вносятся изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании заключения, прекращения, расторжения договора управления многоквартирным домом лицензиата.

В данном же случае имеет место внесение изменений в реестр лицензий Красноярского края в связи с изменением перечня многоквартирных домов лицензиата ПАО «Красноярскэнергосбыт» в виду прекращения договора управления домами. Исключение многоквартирных домов не связано с обстоятельствами указанными в ч. 5, 5.1 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у ответчика не имеется обязанностей, установленных ч.3 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данная позиция определена Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 11.01.2017 № 241-АТ/04.

Согласно мнению Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенного в ответе на вопрос о распространении требований ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации на лицензиатов, с которыми расторгнуты, прекращены договоры управления многоквартирными домами, по основаниям, не связанным с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст.199 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Оснований для применения положений ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации и возложение обязанностей на предыдущую управляющую организацию по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме другой управляющей организации или иного способа управления либо до проведения органом местного самоуправления конкурса по отбору управляющей организации, по основаниям, изложенным выше, по мнению Министерства нет.

Кроме того, как указывает сторона ответчика, ПАО «Красноярскэнергосбыт» услуги по содержанию общего имущества данными домами не прекращал, содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов оказывается в полном объеме по настоящее время. Не предоставляются ответчиком коммунальные услуги и не принимается плата по ним, что следует из искового заявления прокурора.

П.7 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, предусматривает перечень документов подтверждающих наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, а также обязанности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Такими документами являются: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом.

П.13 Правил установлено, что одним из оснований для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения является: отсутствие у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом - для управляющей организации.

Как указано выше в лицензии ответчика указанные дома отсутствуют.

В силу п.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В соответствии с п/п. б п.17 приведенных Правил ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 названных Правил, - со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 Правил.

Таким образом, управляющая организация ПАО «Красноярскэнергосбыт» прекратило предоставление коммунальных услуг с даты прекращения договора управления многоквартирным домом и исключения МКД из реестра лицензии.

На основании изложенного, в случае прекращения договора управления собственники помещений вправе получать коммунальные услуги непосредственно от ресурсоснабжающей организаций и вести с ними соответствующие расчеты.

Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края письмом от 28.10.2016 № 12-16206 разъяснила, что в ситуации, когда истек срок действия договора управления, договор управления расторгнут в соответствии с требованиями, предъявленными к данной процедуре действующим законодательством, многоквартирные дома исключены из реестра лицензий коммунальные услуги собственникам должны предоставлять ресурсоснабжающие организации. В данном письме также указывается, что Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в адрес ресурсоснабжающих организаций ПАО «Юнипро» и ООО «ЦРКУ» направлено письмо с требованием привести в соответствие с действующим законодательством договорные отношения с ШМРО (расторгнуть договор) и с собственниками (нанимателями) помещений в данных МКД (заключить договоры).

В силу изложенного у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

Кроме того, прокурор обращается в суд с настоящим иском в интересах указанных лиц, соответственно в защиту их прав. Однако прокурором и истцами суду не представлены доказательства того, что данные лица являются владельцами помещений в данных МКД, не смотря на предложение суда, соответственно у суда не имеется оснований для выводов, что оспариваемый отказ ответчика каким-либо образом затрагивает права истцов, что является еще одним основанием для отказа в иске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

В иске Шарыповскому межрайонному прокурору в интересах ФИО8, ФИО11, ФИО14, ФИО17, ФИО20, ФИО23 к Публичному акционерному обществу «Красноярскэнергосбыт» о возложении обязанности осуществлять управление многоквартирным жилым домом отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме..

Председательствующий: